Как "шестерки" Медведчука и Портнова разрушают адвокатское самоуправление в Украине

Ни в какой другой адвокатской структуре мира нет такого беззакония, когда для организации собрания ее членов во Львове, Киеве или Луцке необходимо согласие их светлости - руководства Совета адвокатов Украины.

18 сентября начинает работу ХХ съезд судей Украины. Само по себе это событие важно, поскольку среди вопросов, которые форум будет рассматривать, — не только сугубо внутренние, судейские, касающиеся, собственно, судейского корпуса, доизбрания Совета судей, рассмотрения новой редакции Правил судейской этики, но и затрагивающие интересы всего украинского общества. Среди них – избрание судей Конституционного суда Украины и членов Высшего совета правосудия (ВСП) от судей Украины, отмечает ZN.ua.

Для адвокатов особенно актуально избрание членов Высшего совета правосудия. Дело в том, что украинская адвокатура имеет свою квоту в этой конституционной институции — два члена ВСП избираются съездом адвокатов Украины. И вместе с другими институциями (президент Украины, Верховная Рада Украины, съезд судей Украины, съезд ученых Украины) они формируют этот конституционный орган. Членство в ВСП позволяет адвокатуре влиять на привлечение судей к ответственности, формировать судейский корпус, определять правовую политику государства.

В январе 2022 года два члена ВСП от адвокатов - Павел Гречковский и Алексей Маловацкий, как только реально встал вопрос об оценке добродетели членов ВСП, мягко говоря, покинули это почтенное общество, потому что такая оценка для них могла закончиться не очень хорошо. Адвокатура в очередной раз проявила не самые лучшие качества, поскольку назначение этих двух членов ВСП было очень и очень спорным, а их бегство от оценки добродетели унизительным.

Слишком привлекательным для них было вернуться во второй раз на эти должности (даже вопреки закону, разрешающему это только раз), сохранить высокий статус члена ВСП и значительные вознаграждения. Но случилось то, что случилось. И при таких обстоятельствах Совет адвокатов Украины, который и сам был сформирован далеко не демократическим способом, должен бы в 45-дневный срок назначить съезд адвокатов для избрания двух новых членов ВСП от адвокатов Украины вместо беглецов.

Да если бы так!

Съезд адвокатов, который оказался не нужен руководящей верхушке

Съезд адвокатов Украины, согласно закону, должен проводиться не реже, чем раз в три года, и является высшим органом адвокатского самоуправления. Последний съезд адвокатов Украины прошел в феврале 2019 года. Тогда же, кстати, при достаточно сомнительных обстоятельствах и были повторно избраны членами ВСП господа Гречковский и Маловацкий. Вместо того, чтобы созвать съезд адвокатов Украины, Совет адвокатов Украины (САУ) в сентябре 2022 года принимает решение не проводить съезд и конференции адвокатов в регионах из-за военного положения, а вопрос их проведения решить через три месяца после окончания последнего.

Удивительное решение. Безответственное и бесстыдное, принятое к тому же нелегитимным, как на мой взгляд, органом. Дело в том, что Совет адвокатов, в том числе и его руководители, которыми сейчас представляют себя Лидия Изовитова, Валентин Гвоздий и Алексей Кухарь, был сформирован 9 июня 2017 года. Пятилетний срок их полномочий, как это предусмотрено Законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», истек 10 июня 2022 года.

Бесстыдно используя режим военного положения, САУ, не имея на это никаких правовых полномочий, вместо того, чтобы созвать съезд адвокатов Украины, незаконно легитимировал деятельность региональных советов адвокатов и продлил себе полномочия на неопределенный срок.

Это очень досадный казус в истории украинской адвокатуры.

Действующее законодательство не наделяет Совет адвокатов Украины полномочиями продлевать каденцию ни самому себе, ни тем более региональным органам адвокатского самоуправления. Мало того, что САУ саботирует исполнение обязанности по созыву съезда адвокатов Украины для выполнения им своей конституционной функции — избрания двух членов ВСП от адвокатуры, он таким образом еще и искажает саму суть адвокатского самоуправления. Суть эта состоит в том, что всех, кто метит в руководители или региональных, или общегосударственных органов адвокатского самоуправления, выбирают непосредственно адвокаты и на четко определенный срок.

Закон не содержит никаких оснований для его продления. Срок истек — спасибо, выбираем новых. Внезаконное наделение полномочиями органов адвокатского самоуправления, срок деятельности которых истек, во-первых, является нескрываемой попыткой подчинить эти органы САУ, чего быть не должно. А во-вторых, возмущает адвокатов, которых лишают права выбирать на новый срок своих полномочных представителей.

Почему адвокатское самоуправление уничтожено?

Именно так, уничтожено, потому что как иначе можно назвать состояние, когда, вопреки закону и воле адвокатов, сейчас в государстве действуют нелегитимные Совет адвокатов Украины во главе с Лидией Изовитовой, Высшая квалификационно-дисциплинарная комиссия адвокатуры, которую возглавляет Сергей Вилков, Высшая ревизионная комиссия адвокатов с Максимом Болдиным, все региональные советы адвокатов, региональные квалификационно- дисциплинарные комиссии адвокатуры и ревизионные комиссии?

Они давно исчерпали свой срок полномочий, и скажу честно, становится жутко от того, что руководители этих «органов», как и их члены, проводят заседания, что-то там сами для себя решают, штампуют свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью, наплевав на закон, который ограничил их полномочия сроком в пять лет.

Так происходит потому, что все руководители этих органов при должностях, большинство из них получает немалое вознаграждение за свою «деятельность». Срок пребывания на этих должностях засчитывается им в страховой стаж, и таким образом в украинской адвокатуре сформировался корпус серых директоров, с легкой руки Портнова, рожденных Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности».

В этом законе есть, помимо многих других, норма, искажающая всю суть адвокатского самоуправления, разрушающая то, что веками отвоевывали адвокаты, — право самим выбирать органы адвокатского самоуправления, решать свои внутренние потребности.

Теперь для того, чтобы в регионах провести собрание, конференцию адвокатов, требуется разрешение САУ. Он должен утвердить, «спустить», так сказать, «сверху» регламент «региональной конференции» адвокатов. Без такого разрешения собираться адвокатам нельзя.

Ни в какой другой адвокатуре мира нет такого свинства, когда для того, чтобы провести собрание ее членов во Львове, Киеве или Луцке, нужно согласие их светлости - руководства Совета адвокатов Украины. Я в адвокатуре более 51 года. Я застал еще советскую адвокатуру, и извините, такой дураки, как просить Киев, пани Изовитову, дать согласие на проведение собрания адвокатов в Луцке, не встречал за все время. Нынешнее же руководство САУ с большим энтузиазмом ухватилось за эту возможность и пользуется ею, унижая всю суть адвокатского самоуправления.

На практике это привело к тому, что любые попытки регионов организовать собрание адвокатов без благословения САУ безбожно наказываются, их решения отменяются. На сегодняшний день в Украине в трех регионах (Львов, Одесса, Черкассы) советы адвокатов вообще не имеют полномочных руководителей, вместо них есть исполняющие обязанности глав советов. А у Киева, Киевской и Сумской областей нет даже своих представителей в Совете адвокатов Украины именно потому, что собрание в них было проведено без согласия САУ. По тем же причинам нет своих представителей в Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры у адвокатов города Киева.

Оценивать такое унижение САУ адвокатского самоуправления иначе, чем как его уничтожение, превращение в пародию, издевательство над ним, не удается. Сейчас все эти «органы» и их руководители поставили себя выше закона и адвокатуры, они игнорируют как предписания «своего» закона, так и традиции адвокатуры, по которым она живет веками.

Совет адвокатов Украины в своем секретариате создал восемнадцать разного рода отделов и управлений, имитируя «министерство адвокатуры» за счет вкладов адвокатов. Хотя закон отмечает, что Национальная ассоциация адвокатов, это произведение Портнова, является некоммерческой организацией, сейчас все, что ею выдается, платное.

Платят за сдачу экзаменов, выдачу удостоверений, годовые взносы, подачу жалоб на адвокатов, прохождение стажировки, семинары, и все эти поборы с адвокатов и не только с них освящаются потребностью функционирования адвокатского самоуправления, ныне нелегитимных Совета адвокатов Украины, Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии и всех региональных меньшинств.

Мы являемся свидетелями и, к сожалению, участниками полного разрушения адвокатского самоуправления в Украине, потому что там, где следовало бы заявить об этом во весь голос, молчим. Это и есть то, что, по сути, разрушает адвокатуру, деморализует ее, искажает сущность адвокатского самоуправления. Виновны в этом три человека: Лидия Изовитова, Валентин Гвоздий и Алексей Кухарь - как руководители САУ. Конечно, все члены САУ тоже должны нести персональную ответственность за унижение адвокатского самоуправления, и не только моральную.

Я не нашел ни в одном из протоколов САУ протеста кого-либо из его членов или хотя бы голоса за то, что достаточно унижать адвокатское самоуправление, следует выполнить требования закона об избрании легитимных его органов, наконец выполнить требования Конституции Украины по избранию членов ВСП от адвокатов, а не от госпожи Изовитовой и тех, кто при ней. Проведение съезда адвокатов не должно зависеть от прихотей руководителей САУ и от изуродованной ими системы адвокатского самоуправления. Нынешнее его состояние – стыд и позор для всей адвокатуры.

Адвокатура, которая легла под кого-то, - уже не адвокатура, а шлюха, так не должно быть. Очень обидно, но, обосновывая нежелание проводить съезд адвокатов и оправдывая такое позорное состояние, САУ ссылается на мнение президента Совета правовых и адвокатских обществ Европы Марка Эллиса и исполнительного директора Ассоциации юристов Макса Гуилла, которые якобы отмечали, что смена руководства адвокатуры во время войны не идет на пользу. Не знаю, может, что-то такое господа Гуилл и Эллис и сказали под рюмку кофе, но ключевым в этом призыве является репрезентация руководителями САУ себя как «руководителей адвокатуры».

Оказывается, сменить главнокомандующего армией, министров, глав ОВА во время войны можно. А вот руководителей органов адвокатского самоуправления — нельзя, очень уж эти персоны прикипели к своим креслам, фактически оккупировали адвокатское самоуправление. При таком подходе осталось провозгласить нынешний САУ пожизненным, а троны ее руководителей пожизненными. Но согласятся ли на такую диффензиву адвокаты? Сомневаюсь.

И еще. Если описанная в статье ситуация пока не является приоритетом для политики нового министра юстиции Ольги Стефанишиной, то кому, как не самим адвокатам, объяснить государству, что так больше продолжаться не может? Что государство во имя правосудия и перспективы вступления Украины в ЕС в момент кризиса должно реагировать и регулировать ситуацию в сфере граждан и правосудия. А также изменять законы, которые сделали возможным такое положение дел в адвокатуре.

Сергей Сафулько, адвокат, экс-председатель Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры, опубликован в издании ZN.ua