Исчезнет ли взяточничество после ликвидации МСЭК

Исчезнет ли взяточничество после ликвидации МСЭК

Чем история военкома Борисова напоминает хайп вокруг МСЭК.

Сначала не про экс-главу МСЭК Хмельницкой области Татьяну Крупу, которая находится под следствием и находится в СИЗО, а про другой громкий скандал полуторагодичной давности с экс-военкомом Одесской области Евгением Борисовым. В апреле 2023 года СМИ сообщили, что господин полковник берет взятки за оформление "белых билетов" для военнообязанных, а на его родственников оформлена недвижимость в Испании.

Сначала Борисова отстранили и начали служебную проверку, но в мае ГБР возбудило против него уголовное дело по факту взяточничества. Статья, которую ему вменяли, предусматривает лишение свободы на срок до 12 лет. Борисов оправдывался, что его жена - бизнесвумен и он не имеет отношения к деньгам и имуществу, которые у него обнаружили следователи.

22 июля полковнику объявили подозрение еще по другим статьям и через несколько дней после этого задержали под залог в 150 млн грн. На имущество наложили арест. В октябре 2023 года суд хоть и оставил бывшего военкома под стражей, однако снизил сумму залога до 100 млн. Тихо, когда к этому делу внимание общественности поутихло, залог снизили всего до 12 млн и в конце мая уже этого года Борисов должен был выйти из следственного изолятора, так как деньги за него внесли. Однако прямо на выходе из тюрьмы его снова задержали уже по другому делу - организации легализации незаконных доходов на сумму 142 млн грн.

В начале этого месяца прокуроры специализированной прокуратуры в сфере обороны Южного региона направили в суд обвинительный акт в отношении бывшего начальника Одесского областного ТЦК по фактам подделки документов и их использования, самовольного оставления места службы и уклонения от военной службы (ч. 4 ст. 358, ч. 5 ст. 407 и ч. 4 ст. 409 УК Украины).

Следствие установило, что он в декабре 2022-го и январе 2023-го ездил на Сейшелы и в Испанию. Но это не те громкие статьи, по которым его задерживали! Первая из инкриминированных карается штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или пробационным надзором на срок до двух лет, или ограничением свободы на тот же срок.

Вторая - лишением свободы сроком от 5 до 10 лет, но доказать это непросто, ведь военком не сбежал, а вернулся на службу. Третья статья также предусматривает тюремное заключение, но в ней идет речь об уклонении от выполнения обязанностей военной службы путем самоповреждения или симуляции болезни, подделки документов или другого обмана. Чтобы задействовать эту статью, нужно привлечь и пособников, тех, кто давал медицинские заключения. А о подозрении этим лицам, об их аресте и привлечении к суду сообщений не было.

Может показаться, что одесского военкома пока «подцепили на крючок» за якобы подделку документов и самоволку, то есть за более легкие статьи, а дальше пойдут более тяжелые. Однако с учетом эпопеи со снижением сумм залога, вполне вероятен другой вариант. Что на этом будет точка в этой истории. Поучительной в контексте волны разоблачений глав МСЭК. Реакция власти на нее очень напоминает реакцию на скандал с Борисовым.

Тогда инициировали проверки всех ТЦК, многих их руководителей уволили. Без особой огласки, за что каждого конкретно. Впоследствии популярность приобрела мысль о негативном влиянии этих решений на процесс мобилизации. Но это только часть проблемы, ведь последствия увольнений не привели к очищению ТЦК от взяточников в погонах. Как пример - августовские задержания по подозрению в взяточничестве начальников ТЦК Бучанского и Бориспольского районов Киевщины Леонида Викочка и Сергея Русина. Проще говоря, проблема в системе, её не решают точечные задержания пойманных на коррупции должностных лиц.

Прецедент Крупы. Как злоупотребления в МСЭК стали откровением для власти

Не будем лишний раз пересказывать эпизоды громкого дела экс-главы медико-социальной экспертной комиссии Хмельницкой области Татьяны Крупы. До сегодняшнего дня она звучит в СМИ и в соцсетях. Теперь общественность внимательно будет наблюдать, не будут ли спускать на тормозах её дело, как это у нас водится с резонансными коррупционными историями.

Потому что есть небезосновательные подозрения, что связи врачихи в высоких кабинетах и наличие у нее компромата на чиновников, которые пользовались ее услугами (к прокурорам-инвалидам еще вернемся), будут способствовать смягчению меры пресечения и в целом переквалификации проступка на менее тяжкий.

Попробуем взглянуть на все, что происходит вокруг МСЭК после разоблачения Крупы, глубже. Итак, первое: скандал в Хмельницком подогрел спрос населения на информацию о состояниях других глав и сотрудников комиссий, этот спрос, с одной стороны, удовлетворяют СМИ, с другой - силовые и следственные органы, которые почему-то не видели и не слышали о злоупотреблениях врачей, а теперь прозрели и бросились их обыскивать и задерживать. Хотя еще до Крупы были сообщения о коррупционных схемах в МСЭК. Вспомним несколько последних по времени.

В августе СБУ сообщила о разоблачении схемы в Полтавской области. Как сообщалось, подозрение в взяточничестве пало на главу межрайонной комиссии Бахмута. Должностное лицо-переселенец якобы действовало в сговоре с врачами других регионов. За примерно 200 тыс. грн желающим выдавались фиктивные справки об инвалидности для уклонения от мобилизации. Следующий эпизод: в сентябре вручили подозрение и.о. руководителя Фастовской межрайонной МСЭК, которую поймали на взятке $10 тыс. за оформление фиктивной инвалидности III группы (а сколько же тогда стоила II группа, которая позволяет избежать мобилизации?!).

8 октября Нацполиция сообщила о задержании главы межрайонной МСЭК Киевской области по подозрению в выдаче фальшивых документов для уклонистов. А новостей о отдельных медиках, которые поставили на поток предоставление справок, благодаря которым люди получали фальшивую инвалидность, и не перечесть. Причем пакет услуг очень похож: за соответствующую плату справку выдавали даже без хотя бы минимальных обследований.

Что интересно: о дальнейшей судьбе дел не сообщалось. Есть новости об обысках, задержаниях, иногда даже о суммах залога, а о реальных судебных приговорах - нет. За последние полгода в открытых источниках сообщалось о вердикте Свалявского суда Закарпатья, который приговорил врача-невропатолога, требовавшего с больного мужчины взятку за инвалидность, 34 тыс. грн и запрет на работу в врачебных комиссиях в течение года. И то неизвестно, связано ли это происшествие с мобилизацией.

Отставка Костина и другой выпуск пара

Чуть ли не каждый день - новые разоблачения. У руководства МСЭК Винничины нашли квартиры, десятки земельных участков, автопарк с Tesla. Это только посмотрели на состояния главы Юлии Даниленко и ее заместителя Виктора Власюка. Еще - кучу бизнеса. Как сообщил журналист Юрий Николов, последний из этого дуэта - отец братьев-близнецов Виталия и Владислава Власюков.

Один из них - заместитель главы Хмельницкой ОВА по вопросам цифрового развития, а второй - советник главы Офиса президента, уполномоченный по санкционной политике. А буквально вчера украинцев шокировали новостью: у руководительницы областной МСЭК на Николаевщине нашли $450 тыс., а у ее сына - российский паспорт. Как говорят в таких случаях - продолжение следует. Но будут ли реальные посадки - вот вопрос из вопросов.

Второе: так как в историях с взяточниками всегда есть две стороны, кто берет и кто дает, очень важна реакция соответствующих органов на обе эти стороны. На протяжении войны - и до скандала с Борисовым, и после, и до разоблачения Крупы, и после - постоянно звучат призывы к справедливости: все, кто отмазался от мобилизации благодаря коррумпированным чиновникам и врачам должны пройти повторное обследование в других местах под строгим контролем. Однако о случаях повторных ВВК или МСЭК не сообщалось. Вероятно, их не было потому, что проверки непригодных и инвалидов заново вывели бы проверяющих на себя самих.

Такое предположение напрашивается после истории с прокурорами-инвалидами. Так, вчера генпрокурор Андрей Костин подал в отставку, слухи о ней ходили давно и, безусловно, ее ускорила реакция генерального на скандал с горе-прокурорами. Костин повторил стратегическую ошибку Алексея Резникова, который вместо того, чтобы быстро и жестко отреагировать на коррупционный «яичный» скандал, принялся оправдываться.

Президент Владимир Зеленский сделал особый акцент на теме МСЭК, чем подчеркнул важность этого вопроса для него лично. А Костин, вместо того чтобы освободить из работы с позором подопечных, на кого пало подозрение в фальсификациях, или хотя бы отстранить на время расследования, призвать ГБР возбудить дела по каждому клиенту Крупы из его ведомства, начал рассказывать, что прокуроры должны добровольно пройти повторное обследование, инициировал рабочую группу с привлечением международных экспертов. Теперь в Украине будет новый генпрокурор.

Главное, чтобы он учел ошибки предшественника. Нет, не заглядывал в рот президенту, а действовал на опережение, инициировал проверку во всех областных прокуратурах. Потому что коррупционная «крупа» рассыпалась по всей Украине.

Третий момент: что делать с МСЭК. По решению СНБО решили их ликвидировать, а Кабмин совместно с МОЗ в месячный срок должны внести в парламент законопроект о реформировании этой институции. НАПК в свою очередь должны разработать законопроекты, которые бы определяли главу и членов МСЭК субъектами уголовной ответственности за незаконное обогащение. На этом месте могли бы быть аплодисменты, но...

10 октября МОЗ презентовало законопроект, который предусматривает системные изменения в медицинской части экспертизы. То есть законопроект написали и без указания СНБО. Среди прочего предлагается цифровизировать МСЭК и ввести для членов комиссий обязательное декларирование доходов. А в следующем году МСЭК в нынешнем виде предлагали ликвидировать.

О цифровизации процессов прохождения всех этапов медико-социальных экспертных комиссий, проверке деклараций членов МСЭК и проверке и пересмотре необоснованных решений по инвалидности должностных лиц и аудите соответствующих пенсионных начислений на заседании Совбеза говорил и президент Зеленский. Еще - о кадровых решениях. То есть, Костиным, возможно, отставки не ограничатся. При этом напомним: МСЭК подчиняются МОЗ. Еще отметим, что такие случаи, как с прокурорами, вполне реальные и в других государственных органах власти. Так что если проверять, то всех, не ждать, пока всплывут очередные «инвалиды».

Представители гражданского общества подчеркивают на реформировании этих комиссий и предлагают свои варианты реформ давно, однако если бы не вывели на чистую воду Татьяну Крупу, вряд ли что-то сдвинулось бы с места. И вот почему. 1 февраля 2023 года министерство Виктора Ляшко в ответ на критику работы экспертных комиссий со стороны военных заявило о намерениях совместно с Минсоцполитики подать на рассмотрение правительства план мероприятий по реформированию МСЭК. Позже Ляшко сообщал о «амбициозном плане», реализация которого позволит уже в 2024 году запустить «новую модель».

Кроме того, месяц назад Верховная Рада в первом чтении одобрила законопроект №11225 относительно совершенствования процедур медико-социальной экспертизы. Т.е. этот документ уже не актуален и к нему не вернутся? А зачем тогда депутаты его принимали?..

В Украине есть реестр «Оберіг», есть вспомогательный реестр «Резерв+». Есть с десяток других реестров, но при этом коррумпированность чиновничества никуда не делась. Наивно думать, что цифровизация решит проблемы, впрочем точно усложнит махинации сотрудников МСЭК или что там будет на ее месте. Пока общество и нынешние и потенциальные махинаторы не увидят на скамьях подсудимых десятки или сотни тех, кто превратил эту сферу в сплошное зарабатывание денег, тех, кто брал и давал взятки, реальных изменений не будет. Сколько заседаний СНБО не собирай...

Автор: Юрий Васильченко