Государственная авиационная служба без обоснования потратила 666 тысяч гривен на премии руководству

Государственная авиационная служба без обоснования потратила 666 тысяч гривен на премии руководству

Несмотря на невыполнение руководством Госавиаслужбы некоторых задач и обязанностей, были назначены надбавки за интенсивность в размере 250-500% должностного оклада, что привело к неэкономному использованию 666,3 тыс. гривен бюджетных средств.

Об этом свидетельствуют данные аудита, проведенного Счетной палатой за 2021-2023 годы.

Плановые расходы государственного бюджета на Госавиаслужбу в период 2021-2022 годов предусматривались только по специальному фонду согласно Программе и в объемах, составлявших 80% прогнозного объема ежегодных поступлений государственных сборов в Спецавиафонд, а именно 332 млн грн и 261 млн грн соответственно. При этом определенная в эти периоды потребность в средствах по специальному фонду Программы была недостаточно обоснованной и детализированной. Из-за этих недостатков в планировании ежегодно формировались остатки неиспользованных средств, которые к концу 2021 года составляли 157,66 млн грн, или 47,5% утвержденных ассигнований, а к концу 2022 года – 66 млн грн, или 25,4% утвержденных ассигнований.

Госавиаслужба потратила в 2021-2022 годах 12,6 млн грн средств государственного бюджета на обновление и техническую поддержку ЕИС, которая не прошла государственной экспертизы комплексной системы защиты информации. ЕИС Госавиаслужбы не была модернизирована, цель, на которую использовались средства в размере 12 млн грн, на момент аудита не достигнута, то есть средства использованы нерезультативно.

В Госавиаслужбе с 2008 года используется компьютерная программа «Megapolis. Веб-реестр», которая является платформой при создании ЕИС. Программа разработана ООО «Софтлайн ИТ», которое по ежегодным договорам также предоставляло услуги по ее развитию и технической поддержке. Следует отметить: с целью предоставления профессиональной оценки эффективности работы приобретенных Госавиаслужбой программных продуктов и услуг по их обслуживанию к аудиту привлечен представитель Минцифры, которым по результатам проведенных процедур предоставлено экспертное заключение.

Госавиаслужба обратилась к ООО «Софтлайн ИТ» для предоставления предложения по оптимальным путям модернизации ЕИС. Через 11 дней компания сообщила, что имеет обновленную версию компьютерных программ «Megapolis. Вебреестр» 2.0-Х64 и «Авиатранспорт» 2.0-Х64, которые являются производными продуктами «Megapolis. Веб-реестр» и «Авиатранспорт» и содержат расширенную функциональность.

Госавиаслужба обратилась в НИЦ для получения экспертного заключения о стоимости программных продуктов и заключила договор, согласно которому было предоставлено Экономическое заключение, определяющее рыночную стоимость «Megapolis. Вебреестр» 2.0-Х64 – 9 млн грн, «Авиатранспорт» 2.0-Х64 – 5 млн гривен.

В разделе 2 «Исследование» Экономического заключения содержится предупреждение, что «…Вся информация, предоставленная Заказчиком, была принята как достоверная. Экспертами не проводилась аудит или иная проверка предоставленной информации…». Таким образом, Экономическое заключение по определению цены основывается на данных, предоставленных заинтересованной стороной – разработчиком продукции ООО «Софтлайн ИТ», а именно на информации (справках) о трудозатратах (1657 человеко-месяцев) на создание двух программных продуктов.