Национальная полиция столицы завершила расследование по "распилам" в "Муниципальной охране"

Правоохранители довольно быстро завершили следствие по делу о возможных растратах и присвоении финансовых ресурсов бюджета Киева при проведении капремонта базы коммунальной организации (КО) "Муниципальная охрана" на Бориспольском шоссе.

По данным следствия, при этих работах использовали более дешевые материалы, чем предусмотрено договором, в подписанные акты также включили неисполненные или выполненные не в полном объеме работы. Как следствие, 2,7 млн. гривен из потраченных на капремонт 8,5 млн. бюджетных гривен могли оказаться "в кармане" Артема Зарванского - директора компании подрядчика ООО "Спецсервис АДС". Материалы по нему либо готовятся, либо уже переданы в суд – данному лицу грозит до 12 лет тюрьмы. До 5 лет лишения свободы также может получить инженер технадзора, который по заказу "Муниципальной охраны" должен был проконтролировать полноту выполнения работ и чья подпись на актах выполненных работ позволила подрядчику получить средства. При этом сотрудникам самого КО подозрения правоохранители, похоже, не вручали.

Как стало известно КИ , недавно столичные правоохранители завершили расследование фактов возможных растрат и присвоения бюджетных средств при проведении учебно-материальной базы по подготовке сил муниципальной безопасности и территориальной обороны на Бориспольском шоссе, 23.

Соответствующее следствие осуществляется в рамках уголовного производства №12024100020001559 от 22 марта 2024 года, которое было открыто Дарницким управлением Нацполиции Киева. У правоохранителей уже есть промежуточные результаты по этому делу – в августе 2024 года были вручены первые два подозрения.

Так, Артему Зарванскому, являющемуся директором компании-подрядчика этих работ – ООО “Спецсервис АДС”, официально инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ч.5 ст. 191 Уголовного кодекса Украины – завладение чужим имуществом, совершенном путем злоупотребления должностным лицом своим служебным положением, в особо крупных размерах и в условиях военного положения. Максимальное наказание по этой статье – до 12 лет лишения свободы с конфискацией имущества. В свою очередь, инженер технического надзора за этими работами подозревается в служебной халатности, повлекшей тяжкие последствия (ч. 2 ст. 367 УК Украины, до 5 лет лишения свободы).

Материалы досудебного расследования еще в начале октября были открыты Зарванскому и адвокату для ознакомления. То есть, правоохранители собирались передавать дело в суд для рассмотрения по существу. Возможно, по состоянию на сегодняшний день это уже было сделано.

9 декабря 2022 между КО «Муниципальная охрана» и ООО «Спецсервис АДС» был заключен договор на осуществление первой очереди капитального ремонта учебно-материальной базы по подготовке сил муниципальной безопасности и территориальной обороны на Бориспольском шоссе, 23. Общая стоимость работ по этому соглашению составить 24,9 млн. гривен.

По информации системы закупок "Prozorro", в результате ООО "Спецсервис АДС" получило от "Муниципальной охраны" всего 8,5 млн гривен, ведь указанное соглашение было расторгнуто в одностороннем порядке. Кто именно выступил инициатором отказа от договора и когда это произошло в упомянутой системе не уточняется.

В ходе следствия правоохранители узнали, что в акты выполненных работ по указанному соглашению за период с декабря 2022 по октябрь 2023, на основании которых подрядчик получал средства из городского бюджета, были внесены недостоверные сведения. По информации Дарницкой окружной прокуратуры, подрядчик использовал более дешевые строительные материалы вместо предусмотренных договором и тендерной документацией, а также включил в указанные акты неисполненные или выполненные не в полном объеме работы.

dqxikeidqxidqrant

Как следствие – столичному бюджету были нанесены убытки в сумме 2,7 млн гривен, что было подтверждено заключением судебно-экономической экспертизы, проведенной в рамках этого дела. По версии следствия, к таким потерям городской казны причастен именно руководитель ООО "Спецсервис АДС", ведь он готовил и подписывал акты выполненных работ.

2 августа 2024 года Артему Зарванскому было доложено о подозрении в совершении преступления, предусмотренного вышеупомянутой ч.5 ст. 191 УК Украины. 15 августа Дарницкий районный суд избрал ему меру пресечения в виде личного обязательства на срок до 15 октября 2024 года. Это означает, что предполагаемый злоумышленник должен сообщать следователю, прокурору или суду об изменении своего места жительства и работы, сдать на хранение в соответствующие органы свой загранпаспорт и т.д.

База "Муниципальной охраны" по состоянию на август 2024-го

Правоохранители ходатайствовали о том, чтобы "посадить" Зарванского под стражу с возможностью внесения залога в размере 1,46 млн гривен, но следственный судья Марина Заставенко пришла к выводу, что такая мера пресечения слишком суровая. В частности, служительница Фемиды прислушивалась к доводам стороны защиты, что, кроме результатов судебной экспертизы, причастность Зарванского к совершению преступления ничем не приходится. Кроме того, адвокаты подозреваемого указали на то, что тот «имеет постоянное место жительства, крепкие социальные связи, семью, воспитывает малолетнего ребенка, длительное время находится в трудовых отношениях с ООО «Спецсервис АДС», имеет большой опыт выполнения аналогичных договоров, ранее к уголовной ответственности не привлекался и ни в чем противоправном не был замечен”.

Правоохранители пытались обжаловать такой вердикт суда, подав апелляционную жалобу в Киевский апелляционный суд. В обоснование необходимости "посадки" подозреваемого в СИЗО прокуроры указывали на то, что, учитывая размер нанесенного ущерба и материальное состояние подозреваемого, "последний может скрываться от органов досудебного расследования и/или суда, в том числе за границей и на временно оккупированных территориях". ”.

Также правоохранители указывали на то, что подозреваемый, используя свое влияние, связи и соответствующий авторитет, может путем угроз, подкупа или иным образом влиять на свидетелей. Это, мол, может привести к тому, что свидетели, которые уже дали показания, могут их изменить, а те, которые еще не общались со следователями – дать ложные показания.

Кроме того, в прокуратуре отметили, что возглавляемое Зарванским ООО "Спецсервис АДС" заключило с разными госструктурами 274 договора на общую сумму около 115 млн гривен, что, по версии следствия, "дает все основания считать, что во время проведения закупок этим лицом могли употребляться действия, направленные на завладение бюджетными средствами. В этой связи, как считают в прокуратуре, продолжает существовать риск совершения им уголовного правонарушения. За такой сложной формулировкой правоохранители, похоже, "спрятали" простое предположение: находясь на свободе и участвуя в госзакупках, Артем Зарванский, возможно, будет и дальше пытаться "распиливать" бюджеты разных уровней.

Впрочем, добиться своего в прокуратуре не смогли – 30 сентября суд отказал правоохранителям в удовлетворении их жалобы. При этом в Едином госреестре судебных решений отсутствует информация о том, была ли продлена избранная Артему Зарванскому мера пресечения, срок действия которой истек 15 октября.

Подозреваемый активно пытается уйти от ответственности. В частности, 10 сентября 2024 года он подал следователю ходатайство о закрытии уголовного производства – по каким именно причинам в судебных постановлениях не уточняется. В дальнейшем 3 октября его адвокат подал в Дарницкий районный суд жалобу на уведомление о подозрении. Так, сторона защиты указала на то, что правоохранители не доказали наличие у Артема Зарванского "корыстного мотива на совершение растраты средств даже на уровне предположения", а единственными доказательствами стороны обвинения являются выводы судебных экспертиз, которые содержат только предположения и не учитывают обстоятельства дела.

Однако успехов подозреваемый и его адвокат не имели – 8 октября 2024 года суд оставил их жалобу без удовлетворения. Одним из оснований стало то, что на стадии досудебного расследования служители Фемиды не могут оценивать доказательства, этим должен заниматься суд уже при рассмотрении дела по существу.

Что касается инженера технического надзора, то ей инкриминируется, что она, несмотря на указанные нарушения, подписала акты выполненных работ. При этом, данное лицо, по информации следствия, должно "осуществлять технический надзор за выполнением строительных работ на объекте, в частности - контролировать полноту и качество выполненных подрядчиком работ, а также информировать заказчика (КО "Муниципальная охрана") о выявленных недостатках под время проведения ремонта”).

В открытых источниках отсутствует точная информация по имени и фамилии данного лица, а также по избранию ему меры пресечения. Впрочем, похоже, речь идет о физическом лице - предпринимателе Ларисе Скалько, с которым "Муниципальная охрана" заключила договор по технадзору в декабре 2022-го (стоимость услуг по данному соглашению - 292,9 тыс. гривен). Вместе с тем, интересен и тот факт, что пока неизвестно о вручении подозрений кому-то из чиновников КО "Муниципальная охрана", ведь именно они перечисляли средства за эти работы.

О фигурантах

По информации аналитической системы Youcontrol, ООО "Спецсервис АДС" было зарегистрировано в декабре 2005 года в ныне оккупированном городе Макеевка Донецкой области, но с сентября 2019 оно имеет столичную "прописку". Его руководителем с марта 2015 является вышеупомянутый Артем Зарванский. С момента создания этой компании ее учредителями отмечены Елена Иванова и Вадима Иванова, которые зарегистрированы на ныне оккупированной территории Донецкой области – в городах Макеевка и Горловка соответственно.

ООО "Спецсервис АДС" является активным участником тендеров, проводящих различные государственные и коммунальные структуры Украины. По информации базы данных аналитики публичных закупок Clarity Project , среди главных клиентов этой компании – КО "Муниципальная охрана" (2 соглашения на 25 млн гривен), Главное управление Нацполиции Киева (17 соглашений на 14,9 млн), а также ряд структур из Донецкой области – управление развития городского хозяйства и капитального строительства Бахмутского горсовета (16 соглашений на 10,5 млн), управление жилищно-коммунального хозяйства Торецкой городской военной администрации (12 соглашений на 10,4 млн) и управление коммунального хозяйства Константиновского горсовета (73 соглашения на 10 ,2 млн).

Вместе с тем вышеупомянутый Вадим Иванов также является совладельцем ряда других компаний, активно осваивающих бюджетные средства по всей Украине. Например, речь идет о ООО "Донкомплект" (121 договор на 10 млн) и ООО "УСЛ" (223 договора на 16,5 млн).

Как неоднократно сообщала КВ , деятельность КО "Муниципальная охрана" сопровождается регулярными скандалами - как из-за возможных фактов коррупции, так и из-за сомнительного поведения отдельных работников "Муниципальной охраны".

Так, в мае 2021 года прокуратура Киева сообщила , что руководство "Муниципальной охраны" провело процедуру закупки услуг по профессиональному обучению охранников более полумиллиона гривен без фактического предоставления этих услуг. А в октябре того же года в столичной прокуратуре рассказали , что руководство "Муниципальной охраной" в 2019-2020 годах, вероятно, нанесло городскому бюджету Киева ущерб на сумму более 4,7 млн гривен при закупке форменной одежды и аксессуаров по завышенной стоимости.

В рамках этих двух уголовных производств подозрения от правоохранителей в завладении бюджетными средствами получили два экс- руководители КО "Муниципальная охрана" - в первом случае информация о фамилии подозреваемого отсутствует в открытых источниках, а по второму факту известно, что в эпицентре внимания правоохранителей оказался Игорь Мари.

В январе 2022 года несколько общественных активистов сообщили , что в рядах КО "Муниципальная охрана" проходил службу вероятный бывший сепаратист Вилли Переходенко, воевавший против Вооруженных Сил Украины в 2015 году. Сведения о нем обнародовали сами сотрудники коммунальной организации, возмутившись, что им приходится работать вместе с террористом. В ответ заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий Андрей Крищенко направил в Службу безопасности Украины обращение для проверки этой информации.

А в начале 2023 года стали известны результаты проверки деятельности КО "Муниципальная охрана", проведенной аудиторами КГГА. Так было установлено, что в течение 2020-2022 годов руководство указанной организации допустило нарушений и недостатков в своей работе на общую сумму 13,2 млн грн. В частности, "Муниципальная охрана" безосновательно увеличивала должностные оклады своим работникам и платила им необоснованные премии, заказывала юридические услуги у частных адвокатов, имея в своем штате профильных специалистов, без каких-либо калькуляций устанавливала цены на услуги по охране, сотрудничала с общественным формированием "Муницы" без финансового или социально-экономического эффекта и т.д.

КО "Муниципальная охрана" (была создана в 2017 году в статусе КП ) с 13 декабря 2021 года возглавляет Сергей Чернышев (на коллаже). Его предшественниками на этом посту были Игорь Мари (с 26 июня 2020 по 2 февраля 2021), Андрей Микита (с 3 февраля 2021 по 24 марта 2021), Юрий Омеля (с 25 марта 2021 по 30 мая 2021) . До назначения Чернышева, во время "превращения" этого КП в КО, соответствующую комиссию по реорганизации возглавлял все тот же Игорь Мари.

Указанная коммунальная организация в своей деятельности подчиняется Департаменту муниципальной безопасности КГГА (до 2020 года – управление гражданской защиты КГГА), который с 12 декабря 2018 года возглавляет Роман Ткачук . Напомним, это чиновник сейчас находится в эпицентре внимания правоохранителей как минимум в трех уголовных производствах по поводу ненадлежащего функционирования укрытий в столице и по фактам возможных растрат бюджетных средств при осуществлении различных закупок.

Деятельность этой структуры с ноября 2021 года контролирует заместитель председателя КГГА, экс-руководителей Главного управления Нацполиции Киева (2015-2020 годы) Андрей Крищенко, который, по официальной информации, во время полномасштабной войны присоединился к рядам Национальной гвардии Украины.

Иван Кулик КиевВласть