Коррупционный скандал в Госспецсвязи: 600 миллионов гривен «откатов» на БПЛА

В «Армии дронов» обнаружили гигантскую коррупционную дыру.

В сети можно найти десятки видео и фото, на которых глава Минцифры Михаил Федоров и бывший глава Госспецсвязи Юрий Щиголь хвастаются передачей дронов ВСУ. В частности, в октябре 2023 года от «Армии дронов» на фронт передали около двух тысяч БПЛА EVO MAX 4T производства компании Autel. Именно на закупках этих дронов государство, по подсчетам Нromadske , потеряло около 600 миллионов гривен.

Цены — вдвое выше рыночных

Компания «Крион-М», по данным YouControl, имеет уставный капитал – 765 гривен. Специализируется на торговле мебелью, коврами, лампами и т.д. А офис расположен в частном секторе в окрестностях Кривого Рога.

Руководитель и бенефициар компании — некий 43-летний Максим Сажнев.

Но в прошлом году «Крион-М» начал продавать дроны Государственной службе специальной связи и защиты информации. Прямого и прозрачного тендера не было, то есть предложения предоставляли те компании, которые пригласили в самой Госспецсвязи. Эти поставки происходили в рамках совместного с Министерством цифровой трансформации проекта «Армия дронов».

Только с июля 2023 года «Крион-М» продал государству почти 3900 беспилотников. Приблизительно за полтора миллиарда гривен.

Первоначально один дрон, купленный у «Крион-М», обходился Госспецсвязи почти в 500 тысяч гривен, хотя тогда эту модель можно было купить вдвое дешевле (об этом чуть позже).

Впрочем, заоблачные цены «Крион-М» не помешали Госспецсвязи заключить с ним два контракта. По первому, подписанному в мае 2023-го, компания поставила 1074 дрона. По второму, подписанному в августе того же года, государство получило 1912 «птичек».

1 dqxikeidqxiqdzant

Между этим, в июле 2023 года правительство приняло постановление, которое позволило производителям закладывать в контракты с государством до 25% прибыли. Кроме того, что «Крион-М» не производитель, есть еще нюанс: эти 25% прибыли должны закладываться от себестоимости дронов. А наценки всех участников этой цепочки поставок явно превышают 25%.

Возможно, кто-то заподозрил что-то неладное, или в Госспецсвязи решили хоть как-то скрыть завышенные цены и подогнать цифры под постановление о 25%.

Однако есть факт: по первому контракту «Крион-М» поставил 1074 дрона втридорога, а позже поставил еще 402 беспилотника по сниженным ценам. Доставка состоялась по дополнительному соглашению, заключенному в феврале 2024 года. Так что средняя цена по контракту с 498 071 грн за дрон упала до 359 631 грн.

В рамках второго контракта поставили 1912 беспилотников по полной стоимости, а позже прибавили 488 штук по сниженной цене. Так что средняя стоимость опустилась с 494 029 до 393 576 гривен. Эта доставка состоялась по дополнительному соглашению, заключенному в ноябре 2023 года.

Но где «Крион-М» получил дроны по пониженной стоимости и какой, собственно, она была неизвестно.

От какой бы цены «Крион-М» мы не отталкивались — около 500 тысяч гривен сначала или 359 тысяч и 393 тысяч потом с учетом сниженных цен — это все равно многовато.

В компании объясняли, что цены такие, в частности из-за комплектования: вместе с дроном и батареей в комплект входила еще одна дополнительная батарея (отметим, что в розницу такие батареи продают примерно за 15 тысяч гривен).

Волонтерский «Фонд Сергея Прытулы» в июне 2023 года покупал такие дроны в комплекте с одной батареей за 280 тысяч гривен. В августе — всего за 212 тысяч за штуку.

Даже государственные учреждения в 2023 году покупали те же Autel гораздо дешевле. Житомирский городской совет – по цене 287 тысяч за штуку. Одно из Львовских коммунальных предприятий – за 269 тысяч гривен. Не 359 тысяч, как после снижения цены в «Крион-М», и тем более не 500 тысяч, как было вначале.

Вишенка на торте — украинская компания Flytechnology, которая напрямую сотрудничает с производителем Autel, осенью 2023 года сама предлагала Госспецсвязи оптовые партии тех же дронов за 212,5 тысяч гривен за штуку. Такая же цена у компании была в июне 2023-го. Однако контракт с ними почему-то не заключили.

Украинская компания Flytechnology сама предлагала Госспецсвязи оптовые партии тех же дронов за 212,5 тысячи гривен за штуку

Можно еще долго сравнивать цены «Крион-М» с рыночными, но суть проста. Они выше. Предлагаем сосчитать, насколько.

Берем финальные цены, которые компания снизила доставкой дронов. Сравнивать будем с предложением Flytechnology — 212,5 тысяч за дрон. Сверху бросим стоимость дополнительной батареи – 15 тысяч гривен.

Выходит, что на контракте, подписанном в мае 2023-го между Госспецсвязью и «Крион-М», «наварили» около 195 миллионов гривен, а на контракте, подписанном в августе 2023-го, еще около 398 миллионов.

На эти почти 600 миллионов гривен можно было купить еще 2600 таких Autel с дополнительной батареей к каждому. Или 2000 пикапов для ВСУ. Или четыре Bayraktar. Или 70 подвижных пунктов управления для усиления противовоздушной обороны.

Немецкая компания с украинскими корнями

Не менее интересны цепочки поставок этих дронов Autel, ведь одним «Крион-М» здесь не обошлось. Беспилотники, проданные государству по завышенной стоимости, украинское ООО покупало у европейских компаний — польской UMO и немецкой Danator.

Польский UMO уже давно работает на рынке вооружений. Но по-настоящему начала зарабатывать во время полномасштабного вторжения России в Украину. В 2022 году ее прибыль увеличилась почти в 15 раз, если сравнивать с 2021-м.

28 сентября 2023 года «Крион-М» купил у поляков 912 дронов Autel почти за 447 миллионов гривен. То есть цена одного комплекта достигла почти 490 тысяч гривен по тогдашнему курсу.

Для сравнения: официальный европейский дистрибьютор компании Autel в сентябре 2023 года продавал те же дроны за 280,5 тысяч гривен. К тому же это розничные цены, которые обычно несколько выше оптовых.

Мы пытались связаться с представителями компании UMO, чтобы узнать, откуда собственно взялась разница в 200 тысяч гривен. На наши запросы они не ответили. В то же время, в «Крион-М», который покупал дроны у поляков, утверждают, что те не раскрыли им ни цепей поставки, ни первичной себестоимости товара.

А вот вторая компания, у которой «Крион-М» покупал дроны — немецкий Danator — заслуживает особого внимания, потому что немецкого там не так уж много. Фирма зарегистрирована в 2023 году в небольшом немецком городке Кирхбер. Основатель — украинец Сергей Величук, который и управляет компанией по сей день.

До 2020 года Величук работал на государственном предприятии « Спецтехноэкспорт », специализирующемся на экспорте и импорте товаров оборонно-промышленного комплекса. А до этого являлся сотрудником Киевской прокуратуры. Еще раньше, по меньшей мере, с 2010 года, работал в Министерстве внутренних дел.

Досье Сергея Величука

"Крион-М" покупал дроны у компании Сергея Величука по уже завышенной стоимости. Так, в июле 2023 года там купили 532 дрона за 6 миллионов 240 тысяч евро. То есть 11 730 евро за штуку, а это по тогдашнему курсу около 487 тысяч гривен.

"Фонд Приюты", напомним, в следующем месяце после этой поставки, в августе 2023-го, покупал такие же дроны за 212 тысяч. Более чем вдвое дешевле.

Так почему у украинско-немецкой компании были такие цены?

Что я вам буду называть? Что это за детский сад? — ответил Величук по нашей просьбе назвать цену, по которой Danator закупал дроны.

По словам бизнесмена, его дроны имеют какую-то специальную прошивку, поэтому дорогие. Мол, прошивка стоила около 2 тысяч. Долларов или евро — Величук не вспоминает.

В основном украинские военные извиняются перед Autel просто «на колене» — и это бесплатно. Но, возможно, Сергей Величук изобрел некую передовую технологию, которой просто нет аналогов.

Чтобы разобраться с этим, мы нашли дрон из той партии, которую Danator продал для "Крион-М". Здесь и маркировка от «Армии дронов», и соответствующий серийный номер.

Мы показали этот дрон техническому эксперту «Фонда Приюты». По его словам, прошивка у него абсолютно стандартная.

Маркировка и серийный номер дрона

«Я не вижу, чтобы с ним какие-либо манипуляции проводили. Это стандартная заводская прошивка. Дрон на системе neutral. Обычно они никак не модифицированы. Цена в 2 тысячи долларов за прошивку одного дрона заоблачная, и мы никогда не сталкивались с тем, чтобы кто-то за такую модификацию просил такую сумму денег», — сказал эксперт.

Всего в июле 2023-го «Крион-М» закупил у Danator для Госспецсвязи не менее 1074 дронов Autel. Как мы знаем, без специального программного обеспечения. Партия обошлась в 14 миллионов 130 тысяч долларов или 516,5 миллиона гривен.

Учитывая, что цена на дроны завышена вдвое, вероятно, половина этих средств осела в немецкой компании украинца Сергея Величука или разделена между ним и другими участниками этой цепочки.

Две стороны ответственности

Глава Минцифры Михаил Федоров утверждал, что Минобороны не справлялось с закупкой дронов с начала полномасштабного вторжения. Поэтому за дело взялось Минцифры вместе с Госспецсвязи. «Приходилось строить закупки дронов без тех… кто не хотел это делать», – говорил Федоров.

Так что политически Федоров и Щиголь отвечали за закупку беспилотников. Вот, например, сертификат конечного потребителя на поставку дронов, закупившихся по завышенной стоимости. Здесь стоит подпись тогдашнего председателя Госспецсвязи Юрия Щиголя, но этого он в разговоре с Нromadske не припомнил.

Сертификат конечного потребителя на поставку дронов

Кроме того, Щиголь заявил, что вообще не причастен к процедурам закупок. Даже несмотря на то, что единственным учредителем департамента закупок Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины она сама. Госспецсвязи, которую он возглавлял.

Это же подтверждает и Михаил Федоров: «Госспецсвязи закупает для всех сил обороны. 95% летящих по России дронов закупало не Минобороны, а Госспецсвязи».

Такого же мнения действует глава Госспецсвязи Юрий Мироненко. «Для меня это очевидно: я отвечаю за все, что происходит в нашей системе, во всех имеющихся департаментах», — сказал нам чиновник.

20 ноября 2023 года его предшественник Юрий Щигол НАБУ заподозрил в завладении госсредствами более чем на 62 миллиона гривен при закупке программного обеспечения. Тогда же его уволили с должности.

Интересно, что всего за четыре дня до этого Михаил Федоров направил письмо НАБУ о завышении цен на закупках Autel. То есть проблему в Минцифре якобы заметили только в ноябре — через месяцы после поставки дронов на фронт, которые, по данным hromadske, стартовали еще в июле 2023 года.

Михаил Федоров говорит, что сам узнал о завышенных ценах в сентябре 2023, затем Минцифры начало мониторинг, и именно по его итогам было обращение в НАБУ.

«Мы стали получать сигналы от других компаний еще в сентябре, возможно, в августе о том, что можем закупать по другой цене. Потом в конце сентября я получил с фронта первые накладные по такой (завышенной — ред.) цене. Мы запросили эти контракты, ввели мониторинг цен на рынке. В ноябре я написал письмо НАБУ о том, что у Autel были определенные проблемы, поэтому просим вас улучшить или углубить мониторинг этих договоров», — сказал Федоров.

Михаил Федоров

По фактам завышений цены на дроны, закупленные Госспецсвязью у «Крион-М», НАБУ все-таки открыло уголовное производство. В январе 2024 года. Но до сих пор никто подозрения не получил.

Как вышло, что контракты с вдвое завышенными ценами вообще подписали?

Пока Юрий Щиголь снимает с себя ответственность вообще. Михаил Федоров говорит, что не мониторил закупки с начала основания проекта «Армия дронов», то есть около полутора лет. Хотя у Минцифры был доступ к общим объемам контрактов и количеству закупленных дронов.

«Я не контролировал цены на дроны и то, какие компании их продают. Например, о компании "Крион-М" я узнал уже по факту - из накладных, которые мне присылали журналисты или военные. Потому что лично я не мониторил электронную систему. В этом заключалась идея, что мы не закупщик, но закупщику говорим: “Смотрите, мы политически (и я лично) берем на себя ответственность за проект, вы закупаете – и должны делать это по закону, прозрачно. Чтобы над вами был контроль, я все договоры в режиме реального времени передаю антикоррупционным органам», – пояснил министр.

По его словам, после истории с Autel в Минцифре сделали выводы. Рассчитывают, что система должна работать иначе, потому что у Госспецсвязи новый руководитель. «Нас как авторов этого проекта не устраивает, что цены могут отличаться. Репутация этого проекта должна быть железобетонной. В чем заключаются мои внутренние выводы? Во-первых, в следующем году 50% всех закупок следует перевести на закрытый модуль Prozorro. Во-вторых, мы построили команду, которая теперь контролирует каждый контракт», – отметил министр.

Повышению цен на Autel, по его словам, сейчас должно дать оценку следствие.

Так что имеем в итоге? К миллионным контрактам по закупке дронов допустили фирму, которая до этого торговала коврами. Общая сумма завышений, которые нам удалось обнаружить, составила 593 миллиона гривен. Даже с учетом имеющихся дополнительных сделок.

Между тем, спрос на поставки беспилотников все больше растет. В 2024 году Кабмин выделил на «Армию дронов» 48 миллиардов гривен — на поставки через ту же Госспецсвязь.

Могли ли средства из этого огромного бюджета потратить не по назначению в других закупках? Как, к примеру, в истории с нашими Autel? Пока что можем разве догадываться.