Анализ «Прозорро»: Киев "тендерит" на строительство больше всех областей

Анализ «Прозорро»: Киев "тендерит" на строительство больше всех областей

Удивительный ремонт вполне приличного участка Столичного шоссе, новая двухлепестковая развязка на Полярной/Богатырской, перекладывание вполне приличных плиток и бордюров, новые скамейки вместо еще не старых, километры новых велодорожек в никуда. Не то чтобы с Киевом это впервые, но продолжающаяся война сильно меняет отношение к нерациональным расходам, а значит, заставляет присмотреться внимательнее в целом к расходам столицы.

Структуры мэрии Киева и других столичных организаций в 2024 году провели строительных и ремонтных тендеров на сумму более 30 млрд. грн. Даже государственные общенациональные структуры не достигли такого результата, не говоря уже о других регионах.

Анализ строительных подрядов в «Прозорро» показал, что за годы войны траты на строительство снизились по сравнению с легендарной эпохой «Большого строительства» и держатся примерно на одном уровне, учитывая снижение курса гривны (см. табл. 1). Скромный скачок строительных заказов 2023 года объясняется тем, что тогда Госвосстановление заключило договоров на сумму почти 50 млрд. грн на строительство защиты электроподстанций «Укрэнерго» и водопроводов в Днепропетровской области.

Спад строительного энтузиазма объяснялся масштабным перераспределением потоков на местах. Тем временем столичный регион ошеломительно оторвался от остальной Украины (столбцы красного цвета на рисунке ниже).

В последний год перед вторжением с существенным отрывом от остальных регионов лидировала Днепропетровская область (2021 год синим цветом на рисунке). Такое лидерство было обеспечено тем, что половина из 50 млрд. грн под чутким руководством координатора «Большого строительства» Юрия Голика и губернатора Валентина Резниченко ушли на пять крупных объектов — четыре дороги и местный аэропорт.

В начале вторжения ситуация резко изменилась.

В 2022 году (желтый цвет на рисунке) лидерами стали общенациональные подрядчики — «Энергоатом», «Укргидроэнерго», «Укрэнерго» и другие структуры, которые хоть и имеют главные офисы в Киеве, но заказывают строительство по всей Украине. На второе место тогда внезапно вышла Винницкая область. Правда, только благодаря тому, что в последнюю неделю перед вторжением местная филия «Укравтодора» протендерила 15 млрд. грн на ремонт дорог в рамках «Большого строительства». Но по тем контрактам работы на самом деле не выполнялись, а действие договоров просто продлено без финансирования.

В 2023 году (зеленый цвет) в лидеры впервые вышла Киевская область вместе со столицей (к сожалению, в «Прозорро» автоматически не отделяется столица от области). Восстановлением в деоккупированной Киевской области, к сожалению, объясняется лишь часть скачка. В десятке крупнейших тендеров только два связаны с обстрелами, и оба они внизу таблицы — ремонт ТЭЦ-6 и строительство жилья в Ирпене (см. табл. 2). Остальные — мирно-тыловые, дороги и другие ремонты.

В 2024 году (красный цвет) отрыв столичного региона значительно увеличился. Так как в других регионах уже не заказывали строительство защиты электроподстанций. Зато в Киеве, наоборот, сделали решительный шаг вперед: к ремонту дорог столицы добавилось строительство ветки метро на Виноградарь на 14 млрд. грн. Также в десятку крупнейших заказчиков строительства в этом году вошли управления образования Дарницкого, Голосеевского и Днепровского районов Киева, которые заказали ремонты школ и детсадов на 3,2 млрд. грн.

Ну ладно, возможно, причина в том, что столичный бюджет — самый большой, поэтому и имеем такой результат. К сожалению, нет. Сопоставление расходов на строительные тендеры с общими бюджетами (см. табл. 3) показывает, что у девяти регионов «строительная» доля держится примерно в одном диапазоне — от 26 до 35%, все они в первой половине таблицы. Харьковская и Николаевская области в лидерах за счет обстрелов и фортификаций. Остальные области имеют соотношение менее 20%. Но и среди них есть регионы с довольно большими бюджетами (Львовская, Запорожская, Житомирская, Черкасская), но они на строительство тендерят значительно меньше Киева.

Что хуже, вполне очевидна и концентрация подрядов в одних руках. Первая десятка заказчиков протендерила почти 30 млрд. грн, и из них семь — это структуры мэрии Кличко. Тогда как тысяча других заказчиков Киева и области провели строительные и ремонтные закупки на сумму менее 18 млрд. грн.

В целом же, по подсчетам «Наших денег», в самом Киеве на различные строительные и ремонтные работы в этом году протендерили более 30 млрд. грн, тогда как на Киевскую область приходится менее 15 млрд. грн. Это означает, что мэрия Виталия Кличко является чемпионом по строительству по Украине, даже если из общего результата Киевской области в 45 млрд. грн убрать область. Даже государственные общенациональные структуры не достигли 30 млрд. грн, не говоря о всех остальных регионах.

Мы обратились к КГГА с просьбой объяснить небывалую строительную активность или хотя бы прокомментировать замеченную нами тенденцию. Ответ порадовал: экстремальный рост строительных тендеров нам объяснили... разницей между бюджетным годом и сроком реализации проекта строительства.

Словно только для Киева действует это правило, а остальные распорядители, с которыми мы Киев сравниваем, ничего дольше года не строят. Далее нам рассказали о городской целевой программе «Защитник Киева», программе поддержки киевлян-защитников и защитниц и, куда без этого, о средствах, переданных из городского бюджета Минобороны и МВД: в 2023 году вместе 1,4 млрд. грн, в этом году по состоянию на октябрь — 30 млн. грн.

Как все это объясняет непреодолимое желание в разгар войны с невиданным размахом перекладывать асфальт на не самых худших дорогах и ремонтировать пустые детские садики? Ведь так...

П — приоритеты.

Автор: Юрий Николов

Источник: "Зеркало недели"