Скандалы и хаос: как руководство Умерова влияет на обороноспособность Украины

Президент Украины Владимир Зеленский презентовал два важных документа: в ноябре — План устойчивости Украины, направленный на укрепление государства, и месяцем ранее — План победы, который включает пять пунктов и секретные приложения для изменения хода войны в пользу Украины.

Однако реализация соответствующих предложений зависит от эффективности Министерства обороны, которое, по заключениям экспертов и СМИ, столкнулось со значительными трудностями под руководством министра Рустема Умерова.

В чем проблема руководства Умерова?

Сначала произошла попытка устранить руководителя Агентства оборонных закупок (АОЗ) Марину Безрукову, известную своей эффективностью и принципиальностью. Заместитель Умерова Дмитрий Клименков предложил ликвидировать АОЗ через поглощение меньшим Государственным оператором тыла (ГОТ), ссылаясь на «стандарты НАТО». Однако Представительство НАТО это опровергло. Идею удалось отвергнуть благодаря давлению экспертов и международных партнеров, но наблюдательный совет АОЗ до сих пор не работает.

Во-вторых, спецэкспортеры до сих пор не ликвидированы. После расследования о коррупции в «Спецтехноэкспорте» министр Умеров заявил о передаче компании от ГУР к Минобороны с последующей ликвидацией.

Напомним: через «Спецтехноэкспорт», «Укрспецэкспорт» и «Прогресс» часто поставлялось оружие по завышенным ценам или с сорванными поставками, несмотря на предоплату. Требование же НАТО — ликвидировать спецэкспортеров (лишить их функций импорта). Однако за два месяца после заявлений никакой информации о прогрессе нет.

И третий факт — закупочная функция Минобороны остается рассредоточенной, а схема финансирования оборонных разработок непрозрачной. Наиболее скандальный Департамент военно-технической политики до сих пор работает, обслуживая сделки, заключенные до создания Агентства оборонных закупок (АОЗ). Кроме того, имеет монополию на закупку инноваций по устаревшим советским процедурам. Сумма контрактов, которыми занимается департамент, превышает 410 млрд. грн.

В руководстве ДВТП остается Тоомас Накхур, подозреваемый в хищении 1,5 млрд. грн. Департамент до сих пор не проверяли Счетная палата или Главная инспекция самого Минобороны.

Заместитель министра Дмитрий Клименков, близкий к Рустему Умерову, помимо закупок с бюджетом 800 млрд. грн, контролирует направления с высокими коррупционными рисками: строительство военного жилья, управление оборонными землями и более 100 государственных предприятий, включая «Мотор Сич» и «Укрнафта». Все эти сферы курирует лишь один заместитель, что создает значительные риски для эффективности и прозрачности управления.

Хаотичное управление в Министерстве обороны под руководством Рустема Умерова стало нормой. Такой подход министр называет «делегированием ответственности», что уже привело к серьезным провалам.

К примеру, Минобороны отозвало с фронта более 100 тысяч мин из-за их низкого качества. Контроль за этим осуществляли военпреды, которые рекомендовали контракт с производителем, несмотря на очевидную непригодность завода.

Проблемы с управлением влияют и на реализацию президентского Плана устойчивости. Наращивание производства снарядов, ракет и дронов выполнено частично. Защитники же ощущают острую нехватку минометных снарядов, что свидетельствует о неспособности руководителя Минобороны обеспечить эффективность.

«Делегирование ответственности» создает условия для саботажа реформ. Департаменты дублируют функции, а важные направления контролируют давние партнеры Умерова. Снавер Сейтхалилев и Ленур Мамбетов, внештатные советники министра, имеют влияние на принятие решений, несмотря на отсутствие официальных должностей, доступа к государственной тайне или декларирования имущества. Журналистские расследования свидетельствуют, что оба советника могут иметь российские паспорта.