На чем НАБУ поймало "смотрящего" за Киевом Дениса Комарницкого и киевских чиновников

6 февраля Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) похвалилось "богатым уловом". Детективы раскрыли преступную группировку, которую создал бывший депутат Киевского городского совета Денис Комарницкий.

Статус экс-депутата – не главный для Комарницкого. В широких кругах он более известен как "смотрящий" за отраслью строительства и инфраструктуры столицы. Это почетное "звание" он получил благодаря влиянию, которое имеет на решение вопросов с землей и недвижимостью Киева.

Бизнесмены, работающие в строительстве, и городские чиновники много рассказывали ЭП о методах и масштабе работы Комарницкого. При этом они всегда уточняли, что все злоупотребления юридически подкованы, делаются непублично и через посредников, поэтому "схватить за руку никого невозможно".

НАБУ смогло схватить за руку главного фигуранта, должностных лиц Киевской городской государственной администрации (КГГА) и даже депутата Киеврады. Самое обидное для участников группировки – они "попались" на довольно мелкой "схеме". Какой именно?

Кто такой Денис Комарницкий

Минимум пять лет – с 2019-го до 2024-го – бывший политик, бизнесмен и юрист Денис Комарницкий контролировал рынок строительства и инфраструктуры Киева. По крайней мере, об этом не раз говорили информированные собеседники ЭП среди застройщиков, политиков и чиновников КГГА.

Комарницкий фактически выступал куратором значительной части рынка первичной недвижимости, а связанные с ним компании выигрывали коммунальные тендеры на ремонт и строительство жилья и инфраструктурных объектов.

Неформальный статус "смотрящего" Комарницкий получил в 2019 году, потеснив с этого олимпа Вадима Столара. Последний потерял влияние после репутационного скандала, связанного со сменой власти в стране в 2019 году.

Тогда глава Офиса президента Андрей Богдан пытался заменить Виталия Кличко на посту главы КГГА кем-то из членов команды новоизбранного президента, а премьер-министр Алексей Гончарук заявлял, что с удовольствием уволил бы Столара вместо Кличко, но у того нет формальной должности.

Комарницкий – лидер фракции "Блока Леонида Черновецкого" в Киевраде 2008-2010 годов, ближайший соратник тогдашнего городского главы, бизнес-партнер бывшего зятя Черновецкого Вячеслава Супруненко.

Супруненко и Комарницкий подозревались в разбойном нападении на адвоката в 2005 году. По версии следствия, они пытались отобрать документы с данными об имущественных махинациях, касающихся Комарницкого и Супруненко. В 2011 году Комарницкого задержали, а Супруненко объявили в розыск. В 2012 году Комарницкому дали два года заключения условно.

Как Комарницкий помогал застройщикам и сам зарабатывал

В чем заключалась роль и функция Комарницкого? Он обеспечивал юридическое и "понятийное" сопровождение бюрократических процессов, связанных с выделением земельных участков под застройку, передачей коммунальных предприятий под застройку, обеспечением необходимого количества голосов депутатов Киеврады за принятие решений в пользу застройщиков. За это он получал гонорар или долю в проекте.

Подробнее ЭП объясняла это на примере земель возле музея "Пирогово". Согласно тексту "понятийки" (неофициальный меморандум о строительстве жилья с обязательствами сторон), партнеры потратили 4 млн долл. на получение "Градостроительных условий и ограничений" (ключевой документ, который дает право строить) для одного из участков. Этот документ выдает департамент градостроительства и архитектуры КГГА.

Дальнейшее утверждение детального плана территории на сессии Киеврады, изменение целевого назначения земли с сельскохозяйственного на "для строительства", прохождение экспертизы, получение разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию стоило бы партнерам еще 16 млн долл.

Взамен Комарницкий получил долю в проекте размером 6,6%, которую записали на подставное лицо. Соответственно, вся потенциальная будущая прибыль от продажи квартир в комплексе будет делиться между партнерами в указанных в реестре пропорциях.

Проводить всю эту работу Комарницкому помогают "свои" люди на должностях в КГГА и лояльные депутаты Киеврады, говорит не под запись один из депутатов. "Киеврада – это прагматичный орган. Депутаты голосуют за земельные решения по разным причинам. Кто-то сидит на зарплате у застройщиков, кто-то отдает свой голос за бартер, кто-то – за деньги", – объясняет собеседник ЭП.

В 2021 году в интервью УП Кличко подтверждал, что встречался с Комарницким. В то же время он заверил, что разговоры с экс-соратником Черновецкого не касались области недвижимости или получения разрешений на строительство. Городской глава добавил, что ранее говорил об этом и со Столаром.

Хрестоматийным примером деятельности Комарницкого в сфере инфраструктурного строительства является  Подольский мостовой переход. В 2017 году город заключило договор на достройку моста с компанией "Эко-буд-трейд", которая, как выяснилось позже, принадлежит Комарницкому.

Сумма тендера составляла 6 млрд грн. Сметная стоимость проекта строительства в 2021 году возросла с 11,251 млрд грн до 19,922 млрд грн.

Депутаты Киеврады то ли серьезно, то ли в шутку пересказывали ЭП, что команда Комарницкого называла мост "кормильцем". Эти слова  подтверждаются многочисленными заявлениями прокуратуры и Антимонопольного комитета по этому объекту:

• сговор во время торгов;
• уклонение от уплаты 9 млн грн налогов;
• убытки бюджета на 4,5 млн грн;
• растрата 155 млн грн;
• попытка растраты 3 млрд грн;
• растрата 36 млн грн;
• растрата 6 млн грн;
• завышение стоимости аренды техники на 104 млн грн;
• завышение стоимости песка на 6,5 млн грн.

Что выяснило НАБУ

Вечером 6 февраля детективы НАБУ объявили подозрения и задержали семерых участников схемы. По информации источников ЭП, детективы бюро вручили подозрения заместителю городского главы Петру Оленичу, главе постоянной комиссии Киевского городского совета по вопросам архитектуры, градопланирования и земельных отношений Михаилу Терентьеву, депутату Киеврады от "Батькивщины" Елене Марченко.

Самого Комарницкого задержать не удалось. По информации источников ЭП, он находится за границей. Право на выезд за пределы страны имел, так как является отцом четверых детей.

Следователям удалось доказать, что эти лица взяли "под полный контроль" процедуры принятия решений о предоставлении прав на землю и завладевали столичной землей с целью её застройки.

"Схема", которую раскрыли НАБУ, носит название "туалетная". Выглядела она так.

Участники "схемы" находили пустой земельный участок в коммунальной собственности. Строили там туалетную кабинку, сарай или просто маленькую конструкцию без функционального назначения. Юридическое лицо, подконтрольное участникам "схемы", регистрировало право собственности на этот сарай.
Затем компания обращалась в Киевраду с просьбой дать ей участок под этим сараем для его обслуживания. Часто размер этих участков в тысячи раз превышал площадь самого "туалета". Киеврада, соответственно букве закона, была обязана удовлетворять просьбу. Впоследствии на этом месте вырастала новостройка.

"Депутаты Киеврады и должностные лица КГГА, часть из которых входила в преступную организацию, а некоторые находились под её влиянием, обеспечивали принятие решений о предоставлении соответствующих прав на землю, за что получали неправомерную выгоду в виде денежных средств и объектов недвижимости", – говорится в сообщении НАБУ и Специализированной антикоррупционной прокуратуры.

Принятие таких решений находилось под полным контролем участников преступной организации: "нужные" лица получали права на землю, а остальные сталкивались с искусственными преградами и вынуждены были обращаться к участникам преступной организации за помощью, выяснили следователи.

НАБУ удалось подтвердить информацию собеседников ЭП: Комарницкий имел значительное влияние на процессы внутри Киеврады и КГГА, такие как действия должностных лиц, назначение на высокие должности лояльных лиц, увольнение подконтрольных служащих, выделение бюджетных средств в своих интересах. Он поддерживал связи с широким кругом влиятельных лиц, среди которых – заместители главы КГГА, депутаты, глава земельной комиссии Киевского городского совета и другие.

Центр принятия решений, в том числе в земельной сфере, находился в IQ Business Centre на улице Болсуновской, где и решались вопросы с участием городских топ-чиновников и других влиятельных лиц. К слову, в этом бизнес-центре имеют офисы Комарницкий, бизнесмен-застройщик Степан Черновецкий, владелец KAN Development Игорь Никонов.

Детективам удалось собрать доказательную базу по делу, в котором в течение 2023-2024 годов из собственности территориальной громады Киева вывели землю в центре города стоимостью "всего лишь" 11,6 млн грн, а предложение взятки депутату Марченко составляло "всего лишь" 100 тыс. долл. Тем не менее это может быть лишь первым шагом правоохранителей в раскрытии более масштабной коррупции и сборе информации по "более жирным" делам.

ЭП обратилась в пресс-службу Оленича за комментарием, но на момент выхода материала ответа не получила. В интервью ЭП Оленич объяснял, что "туалетная схема" – это лазейка в законодательстве.

"Когда возникают вопросы к легальности появления "сарая", мы подаем жалобу в суд. Суд отменяет – и вопрос закрыто. Другое дело, когда это имущество легальное. Имущество маленькое, а участок, который просят выделить, большой… Мы отработали с судами и сейчас уже есть разъяснения и практика: если площадь земельного участка превышает площадь здания в 410 раз, мы можем отказывать и уже отказываем", – объяснял заместитель Кличко.

Если же на руках у владельцев старые незарегистрированные советские акты, они обращаются к "черным нотариусам", регистрируют их и приходят в Киевраду с просьбой выделить землю.

По словам Оленича, часто в случае отказа владельцы "туалетов" потом идут в суд и признаются пользователями земли без решения Киеврады.