Как «Киевавтодор» переписывает свои сметы

Ремонту каждой столичной дороги предшествует масштабная подготовка в виде разработки проектно-сметной документации, которая влетает в хорошую копеечку, однако далеко не все ремонты начинают в запланированные сроки. В итоге эти документы теряют актуальность, и их постоянно приходится обновлять далеко не бесплатно.

Только за последние три года столичная КК “Київавтодор” направила на корректировку уже готовых проектов и смет более 27 млн гривен. Эта цифра будет увеличиваться и в дальнейшем, поскольку многие ремонты по разным причинам затягиваются, а по некоторым объектам работы начинать даже не собираются, чего столичная власть иногда даже не скрывает.

Как стало известно КВ из данных публичного модуля аналитики BI.Prozorro, с момента запуска электронной системы публичных закупок в 2016 году, Коммунальная корпорация (КК) “Київавтодор” (*) заключила 26 договоров на корректировку проектно-сметной документации для ремонтов столичных дорог и путепроводов. Общая стоимость этих договоров составила 48,25 млн гривен.

Казалось бы, разработка и корректировка проектов и смет являются текущими и привычными задачами транспортного коммунального предприятия, ведь из-за бешеного трафика столицы ее дороги постоянно требуют ремонтов. Однако, как можно увидеть, некоторые проекты корректируют по несколько раз еще до начала самого капремонта, на что тратятся миллионы бюджетных гривен. Кроме этого, по второму кругу обновляют документацию по дорогам, которые, по оценкам активистов, вообще не нуждаются в капитальных работах.

Особенно разительно такие случаи выглядят во время большой войны, когда, казалось бы, есть вещи важнее. С начала полномасштабного вторжения россии в Украину “Київавтодор” заключил 11 соглашений на корректировку проектно-сметной документации. Суммарно эти договоры “потянули” на 27,51 млн гривен – это больше половины стоимости всех таких заказов за последние почти 9 лет.

2024

Шесть из этих договоров были заключены в течение 2024 года. Последний был подписан в конце прошлого года и предусматривал корректировку за 1,91 млн гривен проектно-сметной документации капремонта путепровода на пересечении улиц Луговой и Богатырской на столичной Оболони. Договор без конкурса подписали с ООО “Инновейшн Проджект Груп”, которое должно справиться с поставленными задачами до конца марта текущего года.

Эту компанию выбрали не случайно, ведь именно она за 4,87 млн гривен разрабатывала первую версию проекта и сметы указанного капремонта, которые “Київавтодор” заказал накануне “полномасштабки” – 21 февраля 2022 года. Однако это еще не все расходы на документацию для этого путепровода: в сентябре 2023 года корпорация оформила еще один контракт стоимостью 1,27 млн гривен на “дополнительные работы по разработке проектно-сметной документации”, подрядчика не меняли.

Ремонт путепровода на пересечении улиц Луговой и Богатырской начался в июле прошлого года. Необходимость таких работ во время большой войны в столичной администрации объясняли тем, что этот путепровод капитально не ремонтировали с момента ввода в эксплуатацию почти 40 лет назад. Работы продолжаются.

Следующий договор на корректировку проектно-сметной документации (цена – 2,82 млн гривен) касается капремонта участка Киевской полукольцевой дороги от Жулянского путепровода до поворота в город Вишневое. Подряд достался ООО “Институт проектирования инфраструктуры транспорта”, у которого в 2021 году корпорация заказывала начальный проект за немалые 11,6 млн гривен.

После разработки необходимых документов было две попытки “Київавтодора” заказать сам капремонт, но безуспешно. Время уходило, цены изменялись, и через два года после заказа первого проекта и сметы их пришлось корректировать, на что ушло еще 2 млн гривен. В августе 2023 года был заключен договор на сам капремонт участка Киевской полукольцевой дороги (протяженностью около 2,7 километров) стоимостью 969,72 млн гривен, который стал одним из самых дорогих договоров 2023 года. Срок выполнения капремонта указан конец июля 2025 года.

Сразу три “корректировочных” договора было подписано в один день – 28 августа прошлого года. Они предусматривают обновление проектно-сметной документации капремонтов просп. Владимира Ивасюка за 3,1 млн гривен, улицы Дегтяревской (от ул. Довженко до ул. Сечевых Стрельцов) за 5,83 млн гривен, и просп. Свободы (от просп. Евросоюза до просп. Порика) за 5,69 млн гривен. Первые два корректировки доверили ООО “ИК “Автомагистраль” (**), третий – ООО “Слобожанский проектный Дом”.

Из этих трех объектов капремонт ведется только по одному – проспекту Владимира Ивасюка (бывший Героев Сталинграда). Соответствующий договор стоимостью 804,99 млн гривен “Київавтодор” подписал еще весной 2020 года, работы продолжаются.

Начальная проектная документация для капремонтов улицы Дегтяревской была заказана еще в 2018 году (цена договора – 4,46 млн гривен), а просп. Свободы – в 2017-м (цена договора – 3,11 млн гривен). С тех пор по этим объектам на Prozorro не было ни единого движения, ремонты так и не заказали, а сейчас залежавшуюся документацию приходится актуализировать. К слову, в конце прошлого года активисты ОО “Пассажиры Киева” опубликовали данные, согласно которым, улица Дегтяревская и проспект Свободы капитального ремонта не требуют.

Еще один договор 2024 года, цена которого составила 1,33 млн гривен (подрядчик – ООО «ПБФ «Одеспромстрой»), касается корректировки проекта капремонта ул. Митрополита Василия Липковского (ул. Урицкого). Эти обновления стали предлогом для заказа в сентябре дополнительных работ по капремонту этой улицы – за 65,29 млн гривен.

Напомним, что начали ремонтировать ул. Митрополита Василия Липковского за 208,75 млн гривен в феврале 2022-го, а в конце прошлого года договор “закрыли” с полной оплатой. Первый проект для ремонта этой улицы разрабатывал упомянутый «Одеспромстрой» еще в 2018 году за 3,7 млн гривен.

2023

Четыре договора на корректировку проектно-сметной документации “Київавтодор” подписал в 2023 году. Об одном из них упомянуто выше в контексте капремонта участка Киевской полукольцевой дороги от Жулянского путепровода до поворота в Вишневое – это договор на очередное корректирование документации этих работ за 2 млн гривен.

Обновление проектов еще по двум договорам 2023 года до сих пор продолжается, поскольку сроки выполнения работ по ним переносились. Речь о двух путепроводах – по ул. Драйзера через пути скоростного трамвая (стоимость корректирования – 1 млн гривен, подрядчик – ООО “ПК “Автомагистраль”***) и путепровода №1 на пересечении магистрали непрерывного движения и Стратегического шоссе (стоимость корректирования – 1,42 млн гривен, подрядчик – ООО «ПБФ «Одеспромстрой»). У этих путепроводов очень похожая история: первые проекты их ремонтов разрабатывали еще в 2019 году, а сами капремонты заказали как раз перед началом полномасштабного вторжения, из-за которого соответствующие договоры разорвали с нулевой оплатой (1, 2).

Еще один договор (цена – 672,42 тыс. гривен) 2023 года касается корректировки проектно-сметной документации капремонта путепровода через железнодорожные пути по ул. Гетьмана Павла Скоропадского (бывшая Толстого). Документы обновило ООО “Институт комплексного проектирования объектов строительства”, после чего в ноябре 2023 года “Київавтодор” заказал продолжение капремонта этого путепровода за почти 15 млн гривен. А вообще история ремонта этого транспортного узла тянется с 2018 года, когда была заказана разработка первого проекта за 1,91 млн гривен, а сам капремонт стартовал в марте 2021 года за 33,54 млн гривен.

2022

Еще один договор на корректировку проектно-сметной документации “Київавтодор” подписал в конце 2022 года на 1,59 млн гривен с ООО “Виа Проджект”. Он уже имеет статус выполненного, а предусматривал обновление документации капремонта ул. Александра Довженко от ул. Елены Телиги до просп. Победы.

Ремонт этой улицы на заказ КК начинало ЧП “Киевшляхбуд” летом 2021 года за 119,9 млн гривен, однако этот договор разорвали после выводов государственных аудиторов о нарушениях в проведении закупки (с нулевой оплатой). После корректировки проекта работы повторно заказали у этого же подрядчика уже за 274 млн гривен в мае 2023 года, работы продолжаются.

Крупнейшие “корректировщики”

С начала полномасштабного вторжения “Київавтодор” заказывал корректировку проектно-сметной документации у восьми компаний. Больше всего средств направили ООО “Инжиниринговая компания “Автомагистрал” – 8,94 млн гривен. Но можно сказать, что на самом деле эта сумма достигает почти 10 млн гривен, поскольку еще одну сделку на 1 млн гривен заключили с фирмой тех же владельцев – ООО “Проектная компания “Автомагистраль”.

dqxikeidqxiuuant

Согласно данным аналитической системы Youcontrol, инжиниринговая компания “Автомагистраль” и проектная компания “Автомагистраль” принадлежат ООО “Проектная компания Аркон” и Ольге Сахань из Донецкой области. Директором обеих компаний числится Сергей Винник.

По данным Clarity Project, инжиниринговая компания “Автомагистраль” в общей сложности получила от “Київавтодора” 12 заказов на 34 млн гривен, проектная компания “Автомагистраль” – пока только один на 1 млн гривен.

Однако параллельно подряды столичного автодора достаются также и их соучредительнице – проектной компании «Аркон». Эта фирма получила от корпорации десяток заказов общей стоимостью более 32 млн гривен. Но, похоже, некоторые из этих сделок были заключены не совсем по-честному. В марте 2023 года Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) оштрафовал проектную компанию «Аркон» за сговор на тендерах КК «Київавтодор» по проектированию ремонтов пяти столичных улиц в 2018 году.

О владелице всех трех фирм Ольге Сахань известно, что она из Донецкой области и до сих пор имеет тамошнюю прописку. До ноября прошлого года ей также принадлежало ООО “Инжиниринговая компания “Аркон”, которое перешло к Екатерине Кизименко.

Екатерина Кизименко является женой Матвея Кизименко – нынешнего главы госпредприятия «Государственный научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «НИИпроектреконструкция». Во времена процветания Партии регионов Матвей Кизименко был помощником депутата Верховной Рады 7 созыва, регионала Анатолия Близнюка.

Матфей Кизимекодоводится сыном Олега Кизименко, осуждённого за сепаратизм. Напомним, что Олег Кизименко во времена президентства Януковича возглавлял Управление капитального строительства Донецкой ОГА, а с 2012 года был заместителем мэра Севастополя Владимира Яцубы. В марте 2014 года, когда контроль над мэрией установила Россия, Кизименко работал на своей должности ещё несколько месяцев. В июле он уволился и перешел на другую, более низкую должность в администрации Севастополя – заместителя начальника департамента городского хозяйства. Однако, в 2016 году Кизименко покинул Крым и вернулся на родной Донбасс. На протяжении двух лет он спокойно жил на территории, подконтрольной Киеву, и занимался бизнесом. Однако в сентябре 2018 года Кизименко арестовали за сотрудничество с оккупантами, а в декабре этого же года – осудили за сепаратизм на пять лет условно.

При этом, бизнес семьи Кизименко процветает. Ещё один сын Олега Кизименко Давид владеет и управляет броварским ООО «Укрбуд-Проект-Реконструкция», которое получило 53 бюджетных подряда на 2 млрд гривен. Эта фирма получает заказы от столичных КП, в частности “Киевводоканала”, сотрудничество с которым сейчас исследуют правоохранительные органы в рамках уголовного расследования.

До середины 2020 года Давид Кизименко был среди основателей ООО “Хозхимсервис”. По результатам участия в публичных закупках ООО “Хозхимсервис” заключило 349 договоров на 3,89 млрд гривен. Эта компания получила немало многомиллионных заказов на выполнение работ в Киеве и области. В частности ЧАО “Киевспецтранс” заказывало у “Хозхимсервиса” рекультивацию, реконструкцию и переоснащение полигона твердых бытовых отходов в Подгорцах, Броварский городской совет – строительство школы, Петропавловско-Борщаговский сельский совет – реконструкцию моста через реку Нивка.

КК “Киевавтодор” основана Киеврадой в 2002 году. Генеральным директором корпорации с 5 июля 2022 года является Александр Федоренко (на коллаже справа). Он же с 19 мая 2020 года возглавлял её в статусе исполняющего обязанности руководителя.

КК “Киевавтодор” подчиняется Департаменту транспортной инфраструктуры Киевской горгосадминистрации (КГГА), которым с 1 сентября 2021 года руководит Руслан Кандыбор (на коллаже слева). Деятельность указанного департамента с 9 ноября 2021 года направляет лично глава КГГА Виталий Кличко.

Отметим, что этому транспортному департаменту КГГА подчинено ещё одно КП – “Дирекция строительства дорожно-транспортных сооружений Киева”, которое также изрядно тратит на проекты со сметами и их корректировку. В отдельных случаях на бумаге средства тратятся даже тогда, когда прибегать к самому строительству или ремонту даже не собираются. В частности, в конце прошлого года это коммунальное предприятие за 7,29 млн гривен заказало корректировку проекта строительства дороги от просп. Валерия Лобановского до аэропорта «Киев» (Жуляны). Через несколько дней был заключен контракт на само строительство дороги за 1,47 млрд гривен. Прокладка нового автопути к три года как неработающему аэропорту, мягко говоря, вызвала в обществе вопросы. Реагируя на критику, в столичной власти заявили, что в текущем году строить дорогу не собираются, поскольку средства на это не заложены.

* КК “Киевавтодор” (код ЕГРПОУ: 03359026)

** ООО “Инжиниринговая компания “Автомагистраль” (код ЕГРПОУ: 42055455)

*** ООО “Проектная компания “Автомагистраль” (код ЕГРПОУ: 44271713)

Автор: Алёна Момот