Военные без одежды: производители бойкотируют тендеры из-за цен, ГОТ ищет компромисс

Военные без одежды: производители бойкотируют тендеры из-за цен, ГОТ ищет компромисс

Государственный оператор тыла — агентство, которое проводит безоружные закупки для армии, — уже несколько месяцев не может приобрести одежду для военных. В апреле из-за неявки производителей отменили 27 тендеров: предприятия не устроила предложенная ДОТом цена. В мае ожидаемую стоимость подняли и объявили новый тендер.

Однако ни один производитель одежды снова не принял в нем участия. То же самое произошло и в июне. В результате уже несколько месяцев ДОТ не может приобрести, в частности, поло-рубашки, маскировочные костюмы, нижнее бельё и зимние куртки.

Суспільне выясняло, как отмененные торги могут повлиять на поставки одежды в армию и смогут ли бойцы приобретать её самостоятельно за государственный счет.

В апреле Государственный оператор тыла вышел на торги Prozorro. Тогда Силы логистики — отдельный род сил ВСУ, отвечающий за обеспечение и хранение оружия и вещей, — заявили о дополнительной потребности в одежде для военных.

То есть эти закупки частичные: основную часть одежды ДОТ законтрактовал ранее. Как объяснила Суспільному директор программы вещевого имущества оператора Виктория Виноградова, у Сил логистики не было ресурса закупить всю необходимую партию сразу, поэтому позже они сформировали дополнительную заявку.

Эти закупки касаются потребностей военных в 3-4 квартале. Речь о 18 видах одежды — в частности, поло-рубашки, кепки, панамы, штаны, перчатки и спальные мешки.

Торги не состоялись по единственной причине: ни один производитель одежды на них не подался. “Сроки поставки, заниженная ожидаемая стоимость, ответственность исключительно на поставщике делают участие экономически необоснованным”, — объяснила Суспільному директор компании “Ника-Текст Плюс” Богдана Сидоренко. Также на своей фейсбук-странице владелец компании “Текстиль-контакт” Александр Соколовский причиной игнорирования компанией торгов назвал низкую цену, которую установил ДОТ.

“А что вас удивило, если в этих торгах вы почему-то поставили ожидаемую стоимость на 13-27% ниже, чем в прошлом году (в котором и так мы работали на грани рентабельности)? — обратился он в посте к оператору. — Поэтому, несмотря на то что многие фабрики сейчас без работы, никто из реальных производителей не будет подписывать контракты с ценами ниже себестоимости”.

Если сравнить цены прошлогодних контрактов Государственного оператора тыла и предложенные в апреле — они действительно уменьшились. Так, зимние штаны в 2024 году стоили 2188 грн, в этом году ДОТ хотел их закупить по 1724 грн. То же самое с маскировочными костюмами, телняшками и поло-рубашками.

Виктория Виноградова объясняет позицию ДОТ: снизить цену решили, проанализировав контракты участников прошлогоднего тендера с другими государственными заказчиками. Оказалось, что производители одежды тогда продавали тот же товар дешевле, чем ДОТу — иногда более чем вдвое.

Суспільне пыталось пообщаться об этом с профильными компаниями — в частности, “Текстиль-контакт”, “Роза” и “Астра люкс”. Ответили только в уже упомянутой “Ника-Текст Плюс”: эта компания более дешевых контрактов не заключала. Несмотря на это, стоит учитывать, что по сравнению с прошлым годом из-за девальвации гривны, инфляции и удорожания логистики на 10-15% выросла себестоимость производства. Соответственно, цены 2024 года, от которых отталкивались в ДОТ, уже не являются реалистичными, считает Сидоренко.

Удорожает товар и само сотрудничество с Госоператором тыла. В частности, ДОТ имеет более высокие требования к упаковке товара, а также обязывает производителей проводить не менее пяти лабораторных испытаний на каждую партию товара. “Цены на них с января-февраля этого года выросли на 30%”, — говорит Сидоренко.

Правда, возникает вопрос о возможном согласовании действий производителей. После апрельских тендеров ДОТ открыл новые — с ценами либо на уровне 2024 года, либо выше. Однако производители игнорируют и их.

По словам заместителя Председателя общественного Антикоррупционного совета при Минобороны Татьяны Николенко, конфликт между производителями и агентством давний, однако впервые заблокировал закупки. “ДОТу и Министерству обороны стоит провести более широкие встречи с производителями, послушать их и всё-таки найти какой-то консенсус”, — говорит Николенко.

Это сейчас и происходит, говорит Суспільному Виктория Виноградова. Сейчас в ДОТ рассматривают две изменения, которые могут улучшить ситуацию. Первое — внедрить фиксированный процент прибыли компаний. Похожая схема в настоящее время работает в отношении производителей вооружений, в частности БПЛА. Они могут закладывать в контракты до 25% прибыли. Второе — внедрять реимбурсацию, то есть возврат государством средств военнослужащим за покупку одежды. “Скоро будет опрос в “Армии+” для наших военных, чтобы понять, какие позиции для них были бы интересны”, — говорит Виноградова.

Однако в Антикоррупционном совете при Минобороны и общественной организации StateWatch отметили, что реимбурсацию стоит делать точечной — иначе под угрозой окажутся закупки как таковые. Компенсировать военным можно, в частности, расходы на средства гигиены, определённую женскую одежду или отдельные предметы униформы.

Есть проблема и с фиксированной прибылью. По словам Сидоренко, это “почти невозможно или обречено на неравенство” — ведь у разных производителей разная себестоимость товара. “Если будет единая прибыльная надбавка, выиграет тот, у кого самые низкие затраты, а остальные просто выйдут с рынка”, — говорит предпринимательница.

Оптимальный выход из ситуации Сидоренко видит в отказе ДОТ от ориентации на минимальные цены прошлых аукционов — вместо этого отталкиваться стоит от средней цены коммерческих предложений всех предприятий.

В споре с ДОТ уступки должны сделать и производители, считает аналитик StateWatch Екатерина Митиева. Для них госоператор — крупнейший заказчик с крупнейшими бюджетами. Да и, в конце концов, считать одежду для военных исключительно коммерческим делом неэтично.

“Несмотря на все бизнес-процессы поставщики должны понимать, что в стране идет война. И делать свой вклад с осознанием, что сейчас нужно победить врага. А дальше уже думать о марже и всем остальном”, — говорит Митиева.

Автор: Андрей Стасюк