Скандальные закупки "мультикама": Минобороны обвиняют в непрозрачных тендерах на 74 миллиона

Действительно существовала компания, готовая к изменениям. Как во времена Шмыгаля проводят спорные закупки «мультикама», возникшие при Умерове.

ММ-25 – новый камуфляж Вооруженных Сил Украины, фактически, украинская версия американского Multicam. Его утвердили в начале лета, и уже до 30 сентября он может со скандалом появиться в войсках, отмечает издание «Наші гроші».

ГП «Государственный оператор тыла» МОУ определился с победителями торгов на поставку военной одежды в новой палитре. На этапе подписания договоры на поставку одежды на 74 млн грн. Об общем переодевании ВСУ не идет речь, заказывают сравнительно незначительные партии:

4 000 комплектов летних панам на 1,04 млн грн по 261 грн/компл.
4 000 боевых рубашек на 3,84 млн грн по 960 грн/шт
4 000 летних штанов на 4,37 млн грн по 1 092 грн/шт
15 000 зимних маскировочных костюмов на 64,82 млн грн по 4 321 грн/компл.

Эта история сразу вызвала скандал. Поскольку замену цвета вводили очень быстро, что породило разговоры о том, что этот проект закрутили под определенных поставщиков, которые были готовы к изменениям в отличие от остального рынка.

Украинский мультикам действительно прошел путь от разработки до официальных тендеров меньше чем за два месяца. Участники рынка получили резкое изменение правил игры без переходного периода и устойчивое ощущение, что игра была начата еще до того, как объявили правила.

На это обратила внимание бывшая советница заместителя министра обороны Дана Яровая. Она отметила, что ранее была четкая договоренность «между внедрением нового и первым контрактом должно пройти полгода, чтобы рынок успел подготовиться. Теперь ‒ никто не ждет. Потому что цель ‒ не обновить армию, а собрать кеш»

В МОУ объясняют, что это тестовые закупки и о полной замене действующего рисунка ММ-14 (пиксель) на ММ-25 (мультикам) речи не идет. Якобы, цвет дополнительный, по требованию.

«Решение об утверждении нового маскировочного рисунка обусловлено многочисленными обращениями военнослужащих, которые выполняют боевые задания и уже используют похожий узор», – начальник Центрального управления развития материального обеспечения (ЦУРМЗ) подполковник Максим Кайола.

Цель понятна, однако темп и формат реализации вызывают вопросы.

От замысла до торгов 54 дня и одно «совпадение»

Пока на словах чиновники декларируют прозрачность и открытость, на деле хронология появления нового маскировочного рисунка выглядела как жесткий стресс-тест для украинских производителей. Спойлер – его прошли только две компании из одной группы. Причем одна из фирм начала забег еще до «стартового свистка».

Новую техническую спецификацию для маскировочного рисунка ММ-25 (Multicam) взялись внедрять по поручению Министра обороны Рустема Умерова от 31 мая. Уже 9 июня спецификация на «Ткани хлопчатобумажные и смешанные» ТС А01XJ.29979-539:2025 (02) была разработана, 11 июня – введена в действие.

По ней было добавлено три класса ткани в маскировочном рисунке ММ-25: класс 4 – без обработки, класс 5 – олива и водоотталкивающая, класс 6 – огнестойкая.

17 июня – рынок уведомили об изменениях. Сам рисунок презентовали во время подписания меморандума о сотрудничестве между МОУ и Федерацией работодателей. Где-то тогда о нем узнали украинские производители.

Через неделю после назначения новым министром обороны Дениса Шмыгаля, 24 июля ДОТ объявил торги на пять позиций вещевого имущества сразу на 216,88 млн грн со сроком поставки 30 сентября.

Примечательно, что за день до этого, 23 июля ООО «Олтекс» обратилось в управление развития материального обеспечения с просьбой проверить на соответствие рубашку боевую (тип 1) основной материал «А», вид 2 (olive green) и основной материал «B» из ткани тип 6, класс 4 ТC A01XJ.29979-539:2025 (02). Именно на рубашки такого типа, класса, и вида ДОТ объявил тендер лишь на следующий день.

При этом, знакомиться с рисунком и цветовой гаммой производителей начали приглашать аж 29 июля (по состоянию на 5 августа, когда торги прошли, ознакомленных с новым камуфляжем будет «более 10»).

Также следует отметить, что по завершению торгов на изделия в мультикаме, 8 августа на сайте «Партнеры МОУ» появилось объяснение, о том как ту форму в рисунке ММ-25 маркировать.

Переход без переходного периода

В МОУ и ДОТ заявляют, что внедрение мультикама ‒ требование военных и вызов для производителей. Однако, украинские производители восприняли турборежимное введение мультикама скорее не как вызов, а как удар.

«... Две недели назад впервые заговорили о мультикаме. Была первая встреча, на которую нас пригласили. Тогда и сказали: вот, скоро будем переходить, возможно, в следующем году уже что-то начнем. А теперь «бац» и все уже поехало», ‒ говорит Александр Соколовский владелец ООО «Текстиль контакт».

Он добавляет: «Производители ждали зимы и уже изготовили большое количество пикселя. Они вкладывали в это время и деньги, потому что думали, что большие изменения готовятся как минимум полгода или даже год. А теперь все эти объемы будут лежать на складах. Это неуважение как к производителям, так и к бюджетным средствам».

«Ребята носят Multicam не потому, что он красивее... А потому что ткань другая: легче, воздухопроницаемая, выдерживает нагрузки, не гниет на теле после 48 часов в блиндаже», – говорит Дана Яровая.

Она также отметила, что «Multicam изготавливается из 7 цветов, пиксель ‒ из 5: это существенно удорожает ткань». И подсчитала, что на лот в 20 тысяч нужно было приобрести ткани на $770 000.

«Кто-то верит, что производитель держал на складе почти миллион долларов сырья, не зная, что будет тендер?» – отметила г-жа Яровая.

Нюансы

ДОТ объявил торги на пять позиций по 20 тысяч, разбив их на лоты по несколько тысяч. На четыре позиции оператор тыла четко прописал требование соблюдения новой спецификации «в соответствии с ТС А01XJ.29979-539:2025(02)»:

А в закупке костюма специального зимнего, вместо ссылки на спецификацию было указано название рисунка ММ-25. Это позволило ООО «МИК» выиграть торги, не опираясь на новые требования к ткани.

Более того, в этом тендере ДОТ прямо отметил ‒ дополнительное подтверждение соответствия по каждому виду изделия (цвету) не требуется. Тогда как на других тендерах, участники прилагали свежие акты соответствия с учетом требований к мультикаму.

Из 15 лотов, проторговать удалось только четыре. Вообще не удалось законтрактовать костюм специальный летний.

Более высокая цена «мультикамной» одежды

Если договоры заключат, то по сравнению с ценами на подобные позиции в пикселе больше всего возрастет стоимость летних штанов. При этом, ожидаемая стоимость летнего специального костюма, ниже той, по которой покупали пиксель.

Штаны костюма летнего полевого (тип 1)

Мультикам ‒ 1 092 грн/шт
Пиксель ‒ 832 грн/шт., 817 грн/шт., 660 грн/шт.,

Панама летняя полевая

Мультикам ‒ 261 грн/компл
Пиксель в предыдущих контрактах ‒ 195 грн/компл, 265 грн/компл. 244 грн/компл.

Рубашка боевая (тип 1)

Мультикам ‒ 960 грн/шт
Пиксель ‒ 917 грн/шт., 918 грн/шт., 916 грн/шт.

Костюм специальный зимний

Мультикам ‒ 4 321 грн/компл.
Пиксель ‒ 4 230 грн/компл, 4 228 грн/компл, 4 149 грн/компл

Костюм специальный летний

Мультикам ‒ ожидаемая стоимость 4 200 грн/компл
Пиксель ‒ 4 554 грн/компл, 4 560 грн/компл.

Условия участия в тендерах были стандартные ‒ подтверждение материально-технической базы и персонала, выполнение аналогичных договоров в размере 30% от закупки за последние три года и подтверждение финансовой состоятельности – доход за 2024 год или последний отчетный период не менее 30% от ожидаемой стоимости закупки.

В рамках торгов участники жаловались на сжатые сроки выполнения контрактов и обращали внимание оператора тыла, что разные виды тканей (5-7) отличаются по качеству и цене. На это ДОТ ответил, что провел анализ рынка, и что в большинстве коммерческих предложений цены были одинаковые.

Подтверждение качественных характеристик на новую ткань ДОТ на этапе торгов отдельно не требовал.

Кто выиграл

Три из четырех тендеров по мультикаму выиграли фирмы «Олтекс» и «Прилукская швейная фабрика» из одной группы. Еще одним победителем стал «МИК».

Контрольным пакетом ООО «Прилукская швейная фабрика» (до июля 2025 ПАО) владеет Анна Огаренко (94.24%), она же является ключевой персоной группы «Олтекс», объединяющей 16 компаний. Фирма зарегистрирована в 1994 году, участвует в торгах с 2020. За это время получила контрактов на 454,95 млн грн.

ООО «Олтекс» из той же группы Огаренко зарегистрировано в 1999 году. Принадлежит Анне Огаренко, Полине Асланян и Аркадию Стужуку, последний также управляет компанией. С 2016 года компания получила госзаказов на 2,54 млрд грн.

Запорожским ООО «МИК» владеет Олег Митрохин и АО «Закрытый не диверсифицированный венчурный корпоративный инвестиционный фонд «Салация». Предприятие входит в группу семьи Митрохиных (24 компании). С 2016 года фирма получила подрядов на 6,66 млрд грн.

На торги кроме победителей заходило ООО «Грин Мода», но его предложение отклонили из-за того, что акт соответствия был выдан не на тот тип ткани.

Также следует отметить, что оператор тыла уже перезаявил торги на панамы и костюм специальный зимний в маскировочном рисунке «ММ-25» на 25,83 млн грн, сдвинув крайний срок поставки на 28 ноября.

Оксана Цокур