"ЄПорожнеча" вместо экономики: что на самом деле предлагает Кабмин Свириденко

«Украинцы имеют достаточные знания, навыки, идеи и технологии, чтобы создавать качественный продукт и высокую добавленную стоимость», — пишется в новопрезентованной программе правительства госпожи Юлии Свириденко, а потом на 342 страницах убедительно доказывается, что как минимум в Кабмине таких украинцев очень не хватает.

Единственная цель их анализа — тестирование новых чиновников на интеллект, понимание процессов, способность продуцировать хоть какие-то смыслы и попутно на soft skills, например, на уважение к читателю или внимание к деталям.

С последним все просто: свалив обществу более трех сотен страниц смеси из забытого прошлого и туманного будущего, правительство великодушно предложило гражданам предоставить свои предложения в течение пяти рабочих дней на сайт «намвсеодно.gov.ua». «Соответствующее министерство рассмотрит ваши предложения и учтёт их в работе над планом».

«Каким ещё планом?» — спросит внимательный читатель. Не будем придираться, что план, что программа, что стратегические инициативы — абсолютно неважно. Причём ни нам, ни им, к сожалению.

В подтверждение этого программа и её презентация сильно отличаются. В целом это нормально — не всё из программы можно уместить в презентации, но в этом случае, наоборот, не всё представленное потом оказалось в полном оригинальном тексте. Интересно, правда же?

Достройка ХАЭС в презентации есть, а в плане отсутствует. Новый закон о ВостГМК как о старте перезагрузки урановой отрасли на слайдах есть, а в тексте — нет. Долговое агентство в презентации создадут, а в плане даже не упоминается. И таких примеров десяток лишь при беглом сравнении.

Халтура, хитрость, нехватка квалифицированных кадров? Как бы мы ни выбрали, всё не в пользу правительства. Эти люди уверены, что никто не будет читать весь текст, все только полистают презентацию. Эти люди действительно считают, что качество работы измеряется страницами написанного, а не их содержанием. Эти люди безо всяких диссонансов объединяют в одном событии и анонс аудита государственных расходов ради экономии, и видеоролик о приоритетах правительства, который за государственные деньги сняли, чтобы использовать один раз на презентации. Много слов на букву «по» приходит на ум, но пусть будет — поверхностность.

Итак, разобравшись с soft skills, перейдём непосредственно к профессиональным навыкам чиновников экономического блока. Не то чтобы нас не впечатлили «єЯсла», «путь ВПЛ» или «єНотаріат», просто описать всё это невозможно физически, а без нормальной экономики всё это ещё и никогда нормально не заработает.

Первое, что бросается в глаза, — хронические манипуляции цифрами и занижение числовых показателей при довольно щедрых словесных обещаниях. Это программа, которую писали так, чтобы точно выполнить в отчёте, сильно не переживая о реальном результате.

Пример — красивая обещание, что 50% пенсионеров будут получать пенсию не ниже 4 тыс. грн. Что ж, по данным ПФУ на июль, средняя пенсионная выплата сейчас составляет 6410 грн и ни в одном из регионов она не ниже 4 тыс. грн. Даже вечно замыкающая Тернопольская область отчитывается о средней пенсии в 4967 грн. В целом же пенсионеров, получающих пенсии в диапазоне от 3 до 5 тыс. грн, сейчас как раз 52,5%. Чтобы выйти на диапазон «от 4 тысяч», нужно совсем немного. Речь не о прорыве, а об очень незначительном повышении, на грани с банальной индексацией.

Обратите внимание на это, когда слышите не менее щедрые обещания Свириденко о повышении зарплат учителям и врачам. Вполне может случиться, что и это повышение будет даже не на уровень инфляции.

Особенно с учётом того, что никакой связи между обещанным ростом расходов и декларируемым дефицитом доходов в программе правительства нет. Заявленный аудит расходов, во-первых, ещё не означает их сокращения, а во-вторых, вообще непонятно когда будет.

Из всех других статей тоже не просматриваются дополнительные источники для финансирования расходных желаний, включая усиленное финансирование прифронтовых общин. При этом, где взять деньги просто «на жизнь» — тоже не ясно. А речь, между прочим, о 37 млрд дол., по версии премьер Свириденко, или о 45 млрд дол., по версии министра финансов Сергея Марченко. Колоссальный дефицит (какую бы цифру ни возьми), при котором увеличивать расходы и вообще не упоминать о доходах — преступление.

Главное, чтобы план выполнялся. В частности, вон «поступления от приватизации к концу 2025 г. должны быть не менее чем 2 млрд гривен».

Такое себе достижение, 2024-го было почти 10 млрд грн, а главное — почему в правительстве вообще забыли о поступлениях от управления и аренды государственного имущества? Там точно есть куда «расти», и это стабильные регулярные поступления, а не разовая приватизация. Впрочем, эта сфера сложная, коррумпированная, надо прилагать усилия.

О каких усилиях мы говорим, если с коррупцией будут бороться запуском еСуду, еАкцизу, ЦНАП 2.0 и других цифровых услуг, включая внедрение ИИ. С контрабандой — новым Таможенным кодексом (будто в старом прямо вписан разрешение на взятки).

Также премьер отдельно подчеркнула, что для прорыва в антикоррупционной борьбе поговорила с новым руководителем БЭБ. Независимо от нового руководителя, БЭБ как институция — самое слабое щенок из всего силового выводка. Можно было ещё поговорить о сокращении государственного долга с уборщицей Минфина, а о евроинтеграции — с водителем-дальнобойщиком.

Об выведении капиталов из страны — молчок, о закупочных схемах — молчок, и боже упаси упомянуть о нал или обнал. Огромные денежные потоки идут мимо государственной кассы, расширяясь год от года, а правительство, которому очень нужны деньги, просто решило не смотреть в их сторону. Конечно, потому что тогда придётся работать, а не хочется.

Хочется менять костюмы и писать всякую чушь вроде «определение концептуальных подходов к единой цифровой экосистеме управления публичными инвестициями».

Героический тыл.

Чтобы замаскировать отсутствие идей, правительство раз за разом выдаёт нам старое за новое. Причём не где-то там, а в промышленной политике — краеугольном камне нашего выживания.

Так, до декабря 2025 года будет запущен проект кластеризации и разработаны четыре пилотные смарт-специализации регионов. Всё равно что это уже в 2016-м запускали, только пилотными были не четыре, а пять регионов (Киевская, Донецкая, Луганская, Тернопольская и Львовская области). Всё равно что потом проект расширили вообще-то до 15 областей. Начнём с нуля.

В целом «промышленная» часть программы выглядит очень бледно как для страны с буквально нулевым ростом экономики. Промышленное развитие будут обеспечивать: индустриальные парки, гранты ЕС на модернизацию или создание производств с переработкой, «Промышленный Рамштайн» (что бы это ни означало) и очередная стратегия промпроизводства на 2026–2030 годы.

В цифрах снова никаких амбиций. До 31 декабря 2026 года правительство планирует привлечь для развития промышленного сектора и индустриальных парков 10 млрд грн.

Для сравнения: «Новая почта» вложила в своё развитие в прошлом году 7,5 млрд грн, «Киевстар» — 12,3 млрд, «Эпицентр» — 14,2 млрд, а ДТЭК — 32 млрд грн. Так что десятка на развитие всей промышленности — это буквально гомеопатическая дозировка для пациента в коме.

Так, Американо-Украинский инвестиционный фонд, согласно программе, заработает. Но там быстрых изменений не ждём — трое первых совместных проектов обязались запустить до конца 2026-го, «выход» от них вообще за пределами наших нынешних горизонтов планирования.

Скромность в промполитике компенсируют чрезмерностью на рынке труда. «Правительство имеет эффективную политику по борьбе с безработицей и стимуляции создания высокооплачиваемых рабочих мест», — между прочим, отмечается в программе. После такого хвастовства ставить себе хоть какие-то реальные цели — нельзя, поэтому 2026-го правительство обязуется переобучить 390 тысяч человек и трудоустроить 650 тысяч.

Берём отчётность службы занятости, которая в последний год действительно пашет как проклятая, и видим: за 2024-й переобучено 41 тысяча, ещё 22 тысячам выдано сертификаты на обучение (вместе — 63 тысячи), трудоустроено 250 тысяч. За первое полугодие 2025-го: переобучено 32 тысяч, выдано сертификатов 15 тысячам, трудоустроено — 153 тысячи.

Объективно, чтобы служба могла выйти на заявленный рост показателей, её персонал должен перейти на суточные дежурства, а бюджет вырасти как минимум вдвое. Впрочем, на трёх сотнях страниц программы саму службу вообще ни разу не упоминают. Ну, хорошо хоть о стратегии занятости не забыли, как же мы без стратегии.

Чрезмерность на рынке труда компенсируют скромностью в инвестициях. Их, как известно, много не бывает, но нам, видимо, они не сильно нужны. Когда во время презентации глава правительства озвучила цель привлечь 5 млрд евро инвестиций, были надежды, что премьер оговорилась. Но нет, всё чётко записано в программе — 5 млрд евро (хотя их считают в долларах) до конца 2026 года.

Даже по сравнению с ближайшими годами сумма не впечатляет: 2024-го прямых иностранных инвестиций (ПИИ) было 3,3 млрд дол., 2023-го — 4,2 млрд. Довоенного 2021-го — 6,6 млрд дол., доковидного 2019-го — 5,8 млрд. И это было без анонсированной работы Американо-Украинского инвестиционного фонда восстановления, Фонда восстановления с участием европейского капитала, Украинского фонда с участием Еврокомиссии и банков развития.

Без реформы публично-частного партнёрства. Без перезагрузки ГУ «Офис привлечения инвестиций». Даже без системы страхования военных рисков (принятие закона о которой правительство тоже вписало себе в задачи, хотя проект разработан НБУ, он «на ознакомлении» у нардепов с декабря 2024-го, и какой стороной тут правительство, загадка). Если нам нужно столько всяких фондов и реформ ради ПИИ уровня 2019 года, мы в беде.

В целом, судя по всему написанному, правительство не планирует ни перехода на военные рельсы, ни возвращения на гражданские, ни вообще какого-либо движения. Нас отогнали в отстойник депо и даже не собираются ремонтировать.

Однако есть и хорошая новость: в правительстве всё же существуют настоящие профессионалы и работают они в департаменте по присоединению буквы «е» к существительным. К ним и обращаюсь: выдайте нам, пожалуйста, єПрофесіоналізм, єСенси і єЧесність.

Автор: Юлия Самаева, ZN.UA