Е-черги вместо движения: Как государство обманывает водителей

Кому нужны дорогостоящие «наблюдательные советы» на сплошных убытках.

Об этом пишет "Аргумент".

Летом 2025 года проявились два важных документа и одно событие касаемо транспортной системы Украины, ее "успешных перспектив":

Документ "Возможности и вызовы транспортной системы Украины"от Всемирного банка,
Документ "Проект Программы Действий Правительства в ближайшее время",
Начало работы недавно назначенного Наблюдательного совета АО «Украинское Дунайское паро ходство».

Но сначала традиционно о е-чергах на границах:

пункт пропуска Краковец – Корчева: грузовики ожидают почти по 4 суток,
пункт пропуска Порубное – Сирет: грузовики ожидают по 3 суток,
пункт пропуска Ягодин – Дорогуск (для пустых): грузовики ожидают по 2 суток.

Конечно, данные об украинских традиционных очередях на границах появились в Отчете от Всемирного банка. Это невозможно было не заметить банкам-профессионалам. В отличие от наших чиновников. Но "мировые банкиры" достаточно мягко описывают украинские реалии: "Заторы на пунктах пропуска на сухопутной границе — это лишь один из факторов, которые привели к росту транспортных расходов и снижению операционной эффективности транспортной системы Украины". Всё?

Интересно, что в "Отчете от ВБ" упоминается даже Е-черга от власти: "Truck exit through definite BCP needs to be registered at e-queueing 10 days in advance. It’s the highest wait time of any BCP in the e-queue system".

В переводе на украинский это примерно так: "Грузовик для пересечения некоторого пункта пересечения должен быть зарегистрирован за 10 суток до границы".

То есть, водителю нужно 4-5 часов на загрузку, 4-5 часов обычно для оформления, 1-2 суток, чтобы доехать из любого города Украины до границы. Но регистрируйся за 10 суток до подъезда.

Еще тот водитель за 10 суток до регистрации должен иметь в виду:

тепловой режим на многих "хайвэях" до границы (движение днем чаще всего будет запрещено),
комендантский час (движение ночью чаще всего будет запрещено),
непроезд через места, где объявлено воздушную тревогу, постоянные остановки ТЦК с проверкой, и еще многое другое.

Но, если неумные чиновники сверху сделали "Е-чергу" - регистрируйся. А если не успел, или вынуждено меняешь место в е-черзі - "чиновники тебя оштрафуют исключением из е-черги".

Эксперты Всемирного Банка фиксируют: "Время пересечения границы увеличивают неэффективные процедуры". А никак не отсутствие или наличие е-черг.

В Отчете также есть важная ошибка - наши пункты пропуска на границе совсем не "работают на уровне близком к максимальной пропускной способности" (цитата из отчета). Они пропускают лишь несколько сотен грузовиков в сутки, а транспортное министерство вместо ускорения движения внедряет е-черги к пунктам пропуска с требованиями обязательной регистрации за недели до реальной очереди. Для большинства мировых пунктов пропуска оформлять тысячи грузовиков круглосуточно — норма. А для Украины почему-то норма это несколько сотен в сутки "на грани пропускной способности".

Похоже, эксперты ВБ читали предыдущие статьи, выражая в "отчете-2025" вполне логичную мысль с самого начала проекта е-черга:

"Currently, the system’s functionality replicates that of a physical queue that operates on a first-in-first-out principle Users are unable to choose a specific time slot and the only information they are given is an estimated time, which can later greatly vary depending on actual throughput and the number of de-registrations from the queue".

На украинский это будет так:

"Е-черга только повторяет функциональность физической очереди, которая работает по принципу "первый пришел — первый вышел". Пользователи не могут выбрать определенный временной интервал, они получают приблизительное время, которое впоследствии может значительно изменяться в зависимости от фактической пропускной способности и количества отмененных регистраций в очереди."

Даже неспециалисты в транспорте - банкиры - обращают внимание на то, что украинское "изобретение" - е-черги никак не влияет на длину фактической очереди на пунктах пропуска. А только упорядочивает внешне задержки грузовиков до того момента, как водитель попадет в физическую и огромную реальную очередь внутри пункта пропуска.

Проблемы портовой системы

Отчет Всемирного Банка достаточно огромный, интересный, но там еще стоит обратить внимание и на порты Украины.

"The land on which the major ports sit consists of numerous individual plots owned not by the Ukrainian Sea Ports Authority (USPA) but by various local governments and private parties. This fragmentation of ownership results in the inefficient and uncoordinated use of scarce port land, unnecessarily congested cargo-handling activities, and limited opportunity to develop modernized, efficient port facilities. Fully adopting the landlord port model, which has been the stated aim of the government since 2019, would improve the state’s ability to (i) plan infrastructure and service delivery at the port and network levels… attract private investment by lowering the cost of capital through more efficient risk allocation. Moreover, a national port master plan, as a part of the transport strategy, will help increase the efficiency of freight flow distribution by setting clear goals and by prioritizing investments and concessions. Along the reforms needed for the USPA to become the "landlord," continuing port-concessioning efforts will also be necessary to fully transition to this new model of governance."

Переводить весь текст выше нет смысла, потому что он только описывает модель "лэндлорд" управления портами, которую правительство навязывает стране и показывает инвесторам с 2019 года. Но практическая реализация этой модели, инвестиционные провалы в ряде проектов в портах, слабые финансовые результаты воплощенных проектов, громко говорят за себя, что эта модель сейчас не работает (и не работала с самого начала).

Как пример, достаточно взглянуть на 2 "завершенных" проекта в Одесском порту типа "лэндлорд":

утопленный волнорез с долей государства в 300 млн долларов США (распоряжение КМУ № 938-р от 21.11.2012) стоит совсем почти пустой и ни о каком возврате государственных средств даже за следующие века речи уже нет,
терминал "Олимпекс Купе" в Одессе вдруг привлек в Украину требование от иностранцев на сумму около 250 млн долларов. Сколько же нужно было перегрузить зерна через "одесский причал "Олимпекс Купе", чтобы получить требования на четверть миллиарда долларов? И будут ли неудачники-"предприниматели" (один сейчас под стражей в Украине) платить хоть что-то государству, конечно, неизвестно. Или все заплатили заранее чиновникам на распределении причалов, когда "запускали схему"?

После этих примеров не хочет государство пересмотреть эту лэндлордскую схему распила на государственных причалах, или хотя бы переосмыслить сам подход?

Проект Программы Действий Правительства

Проект Программы Действий Правительства (август 2025) - только то, на что обратил внимание:

1. До 31 октября 2025 г. ввести в действие компенсационный механизм от государства в случае получения ущерба в результате вооруженной агрессии РФ против Украины на море для стабильного судоходства в акватории Черного моря.

Сразу вопрос - почему это нужно делать за счет государства, когда есть страховые компании и уже веками действуют необходимые процедуры? Будет государство компенсировать убытки, обязательно будет коррупция, подозрения, кражи государственных средств. Зачем Правительство программно провоцирует коррупцию?

2. До 31 октября 2025 г. продолжено "транспортное безвизовое соглашение" с ЕС, открытие новых рынков для экспорта (Республика Албания, Королевство Марокко).

Какой транспортный безвиз с Марокко? Что есть авто-дорога, или какой водитель поедет на запад Африки из Украины? А потом вернется? А почему не в Чили, или в Вануату? Зачем Правительство программно транслирует ерунду от своего министерства?

3. До 31 декабря 2026 г. "завершить реализовать" второй этап Морского Единого окна в морских портах.

Если коротко, то именно Администрация портов в 2014 году запустила в порты частную контору с целью е-контроля всего процесса оформления судов и грузов. В некоторых портах запустили почти с полным контролем. Никакие обращения в СБУ, правоохранительные органы власти (дела действительно были) ни к чему не привели. Даже после того, как появилась информация, что частная контора, контролирующая процессы оформления в портах, имеет российский клон, и существует вероятность утечки всей портовой информации на север.

Я лично обсуждал эту аферу с ныне экс-министрами Пивоварским А. и Омеляном В. Не смогли и они остановить аферу, именно Администрация портов тогда аферу отстояла. Только после начала полномасштабной войны частная программа оформления исчезла из портов со всеми базами данных. А порты снова перешли на бумажное оформление грузов.

Сейчас уже новое министерство и Правительство только обещают что-то создать до 31-го декабря 2026. Для Правительства, что сейчас, это обещание в проекте Действий через полтора года означает — НИКОГДА.

4. До 31 декабря 2026 г. провести концессионный конкурс для как минимум 2 портовых терминалов в Черноморске.

Снова планы на полтора года вперед, что означают - НИКОГДА. Но с концессией контейнерного терминала в Черноморске нужно быть супер-осторожным. Даже если найдется концессионер с желанием привезти в какой-то порт Украины груз из 250 тыс. контейнеров ежегодно (полная ерунда сейчас), что вы будете делать с такими же терминалами в Одессе? Один из которых - полу-государственный с уже 300 млн дол "инвестиций в провал".

А что делать с современным приватным пустым терминалом в порту Южный? Что Правительство будет создавать привлекательные условия для нового терминала в Черноморске, не замечая, что рядом уже есть частные инвестиции в действующие терминалы на расстоянии 50 км друг от друга? А не лучше будет, если государство поспособствует развитию грузопотока через уже работающие терминалы, при том что в некоторых есть государственные средства, очень большие средства?

5. До 31 декабря 2026 г. обеспечить стабильную работу АО "Укрпочта" и принять обновленный Закон Украины "О почтовой связи".

Но в 2022–2024 годах совокупный убыток АО "Укрпочта" составил 2,5 млрд грн (из них 2,1 млрд – в 2022-м и 2023-м), по данным отчетности «Укрпошты» в YouControl. Даже в письме НБУ к свежей премьер-министру Юлии Свириденко, отправленном в начале августа, говорится, что "По состоянию на 1 июля «Укрпочта» имеет отрицательный собственный капитал – минус 661,5 млн грн. Убытки за полгода увеличились с 869,5 млн грн до 1,4 млрд грн", отмечается в том же письме Нацбанка: «Это свидетельствует о неспособности компании восстанавливать и накапливать капитал от операционной деятельности».

Что Правительство будет делать в конце 2026 года, когда Укрпочта "рухнет" или обратится к государству за помощью, как это было при Порошенко П.? То, что АО Укрпочта полностью вылетела с рынка качественных почтовых услуг в стране понятно каждому пользователю. А также то, что И.Смелянский с его космическими зарплатами только себе в карман не может ни вывести предприятие из убытков и не способен сделать что-то конкурентное Новой Почте, Мистам и другим, тоже полностью понятно. Но Правительство намерено, возможно, искать И. Смелянского с несколькими паспортами за границей после скорой побега.

Наблюдательные советы на убытках

Интересно, что именно ужасные убытки и плохой сервис АО Укрпочта обратили внимание и на еще одно событие в транспорте Украины 2025. А именно — создание нового Наблюдательного Совета Украинского Дунайского Пароходства: "В рамках первой встречи наблюдательного совета АО "Украинское Дунайское пароходство" (УДП), которая состоялась 2 сентября, были представлены члены совета и руководство компании. Кроме того, участники запланировали первое заседание, которое должно состояться в начале сентября".

Работы в УДП крайне мало, планировались увольнения сотен квалифицированных работников, и продажа всех морских судов еще несколько месяцев назад. Но Правительство с помпой создает там наблюдательный совет с миллионными расходами на его обеспечение за счет самого УДП, конечно. А какой же связь с Укрпоштой? Так, в Дунайское пароходство в наблюдательный совет перекачивается многолетний Глава такого же наблюдательного совета из Укрпошти. Такой себе Бенуа Плеска /Benoit Pleska (Бельгия).

Как он "накормился" с 2018 по 2025 в Укрпоште неизвестно, декларации в НАЗК не появились мне по запросу. Но результаты его кормежки-управления в Укрпоште полностью открыты обществу. Убыточные. Сейчас трудно оценить, выводят ли этого деятеля из Укрпошти, чтобы замаскировать именно его миллиардное убыточное руководство украинским крайне важным предприятием, или просто благодарят за "работу", или в Правительстве нацелились на полное обесценивание еще одного государственного предприятия транспорта и для этого очень важны такие руководители, как подобные бельгийцы.

О различных наблюдательных советах госучреждений на шеях украинцев с миллиардными затратами на их содержание можно писать тома. Достаточно вспомнить о миллионах членам в Нафтогазе, когда руководитель В.Коболев выводил себе десятки миллионов долларов за границу "маме", а наблюдательный совет не бесплатно утверждал это, а можно и последний пример, когда наблюдательный совет государственного "Энергоатома", получая миллионы ежегодно, за последний год не собрался ни разу. И еще один наблюдательный совет взял Правительство на содержание средствами налогоплательщиков, сейчас в Украинском Дунайском пароходстве. И за это также спросить не у кого.

Выводы

Новое Правительство, старое, космическая зарплата у чиновников и тех, кого они приглашают наблюдать, чтобы не воровали уже другие в их системе тоже с космическими зарплатами от государства — экономика по кругу: воруют в процессе, доводят государственные предприятия до обесценивания, наблюдательными советами скрывают ничтожный финал, снова воруют, принимают законы, чтобы еще больше воровать, врут о безумных концессиях и за это тоже получают деньги.

Вы сначала раскройте финансовые данные хотя бы об одном портовом операторе, который работал с достаточным доходом от своей прямой деятельности до начала войны. Но чтобы без офшоров, откатов и наездов. Я когда-то печатал эти данные и цифрами показывал, что все портовые терминалы в Одессе заплатили в городской бюджет меньше налогов, чем местный Макдональдс. Или покажите хоть одно успешное государственное предприятие с наблюдательным советом в стране и соотношение затрат на «наблюдателей» с результатами.

Но Правительству нужны концессии и наблюдательные советы на убытке.

Так возможно налогоплательщики такое Правительство совсем как не нужно?

Автор: Александр Захаров