Выжить на 110 евро: размер «минималки» выталкивает украинцев из страны

Выжить на 110 евро: размер «минималки» выталкивает украинцев из страны

Украинцам запланировали очередное «улучшение» — на этот раз в виде постепенного роста порога минимальной зарплаты в последующие три года. Но можно ли вообще на эти деньги в Украине прожить? Поскольку в европейских странах на их «минималку» все таки можно.

Сообщает портал АНТИКОР со ссылкой на СМИ.

В начале этого года в соседней с нами Польше уровень минимальной оплаты труда повысили с 1850 до 2000 злотых (это чуть больше 450 евро). В «вечнокризисной» Греции «минималка» сегодня — более 680 евро.

Кстати, размер минимальной зарплаты на 2017 год был законодательно установлен в 22 из 28 стран-членов ЕС. Не имеют минимальной зарплаты только Дания, Италия, Кипр, Австрия, Финляндия и Швеция. Но они явно не относятся к бедным.

Зато самый низкий уровень минимальной оплаты труда среди членов Евросоюза — в Румынии и Болгарии (менее 275 и 235 евро соответственно). Для сравнения: знаменитые украинские 3200 грн — это всего около 110 евро.

Конечно (и на это указывает даже Евростат), разрыв в минимальных зарплатах компенсируются уровнем цен в разных странах ЕС. Например, в Люксембурге он в три раза выше, чем в Болгарии.

Украина же в этом плане — уникальна: мы имеем достаточно высокий уровень цен при низких доходах населения и заметно высоком уровне инфляции (у нас она составляла 43,3% — в 2015 и 12,4% — в 2016 г .; в Еврозоне — менее 2%). То есть, получив работу с минимальной зарплатой, украинец едва может закрыть свои базовые потребности. Тогда как наши соседи за «минималку» могут спокойно прожить.

Кстати, наших соотечественников, которые официально получают «минималку», немало: по данным министра соцполитики Андрея Ревы — около 3 700 000 человек. «Из них 1 100 000 работают в бюджетной сфере, еще 2 600 000 — в частном секторе», — отметил министр.

Обидно, но в ближайшие годы ситуация в Украине вряд ли изменится. Такой вывод можно сделать из проекта бюджетной резолюции на следующие три года. Правительство, в частности, предлагает установить размер минимальной зарплаты с 1 января 2018 года на уровне 3723 гривны, с 2019 года — 4173 гривны, с 2020 года — 4425 гривен. А это значит, что отток трудовых ресурсов из страны будет продолжаться — люди попросту будут искать, где они смогут себе заработать на жизнь, а не на выживание.

Экономисты Василий Юрчишин, директор экономических программ Центра Разумкова, и Владимир Дубровский, старший экономист центра CASE Украина объясняют, что означает понятие минимальной зарплаты в Украине и почему мы имеем такую разницу с нашими европейскими соседями.

Василий Юрчишин:

Нужно исходить из того, что минимальная зарплата — это индикативный показатель, который может свидетельствовать лишь о том, что правительство так оценивает уровень физического или физиологического выживания, не больше. Поэтому вряд ли речь может идти о том, что это некий показатель социально оправдан ли экономически целесообразен. И то, что правительство сейчас все же начинает беспокоиться о повышении минимальных социальных стандартов (минимальные зарплата, пенсия, прожиточный минимум) — это уже может рассматриваться пусть как очень слабый, но все же позитив. К сожалению, предыдущие 3-4 года у нас минимальные социальные стандарты были заморожены. А в некоторых случаях даже снижались. Это при том, что инфляция была и остается весьма значительной. Поэтому вопрос — как на эти средства выжить, они вряд ли имеют какой-то корректный ответ. Ясно, что вряд ли за минимальные средства можно говорить о достойной человеческой жизни.

Владимир Дубровский:

Минимальная зарплата — это не показатель, а нормативно установлена величина. И ее вообще не должно быть.

Зарплата определяется договоренностями между работником и тем, кто ему создал это рабочее место. И государство не должно в эти договоренности вмешиваться. Разве кроме того случая, когда работодатель является монопольным, может этим злоупотреблять, кого эксплуатировать. Но это довольно редкий случай.

На самом деле можно прожить на эти деньги или нет — это тоже неоднозначный вопрос. Потому что для Киева это действительно мизерные деньги. Но во многих небольших населенных пунктах люди часто счастливы, когда получают хотя бы эти деньги — имея натуральное хозяйство, какие-то теневые заработки, они работают и за меньшую плату. Там и уровень цен соответствующий, не такой как в Киеве. А повышение «минималки», которое осуществило правительство, привело к тому, что в этих регионах малый бизнес позакрывался, и люди вынуждены были искать другую работу.

В общем, уровень зарплат в стране устанавливают две вещи: это производительность экономики и конкуренция между работодателями. То есть, если в стране много разного бизнеса, и работодатели конкурируют за рабочую силу, тогда в стране повышаются зарплаты. В Украине такая ситуация была в середине 2000-х годов, до кризиса 2008-го.

Сейчас роль такого конкурента еще играет наш сосед Польша, которая активно привлекает украинский рабочую силу. И часто можно услышать жалобы предпринимателей, инвесторов (в т.ч. иностранных) в западных областях Украины — что они не могут найти себе даже на 10 тыс. грн. достаточно квалифицированных работников.

Повышение минимальной зарплаты является таким чисто фискальным мероприятием, так как под минимальную зарплату рассчитываются налоги и прежде всего ЕСВ. Правительство в последнее время, к сожалению, пытается собрать как можно больше налогов, и именно в части ЕСВ. И ради этого поднимает минимальную плату. При этом автоматически поднимается зарплата в бюджетном секторе, хотя и это имеет свой недостаток. Потому что получается, что более квалифицированные и менее квалифицированные работники бюджетного сектора начинают получать одинаковую зарплату, что несправедливо. Но надеяться, что повышение минимальной зарплаты автоматически поднимает зарплаты рядовым украинском — как многие надеются — совершенно не стоит.

Напротив, исследованиями, проведенными много лет назад в разных странах, доказано, что повышение минимальной зарплаты только углубляет бедность, потому что больше людей теряют работу навсегда. А также не приводит ни к одному росту доходов: какой-то части малооплачиваемых работников зарплату поднимают, зато не увеличивают выплаты тем, кто имеет высокую квалификацию. То есть, это приводит к определенной уравниловке на рынке труда. И люди с большими зарплатами на самом деле теряют деньги.

В Польше «минималка» 450 Евро, за них можно жить, у нас — около 110 евро — выжить на них практически невозможно.

Василий Юрчишин: Так нельзя сравнивать. Если с соседом — обязательно нужно брать валовой внутренний продукт (ВВП) — он у соседей тоже в несколько раз выше, чем у нас. Мы тогда должны говорить, насколько экономически состоятельным является государство. На сколько оно способно обеспечить своим гражданам надлежащую работу и достойную компенсацию за нее. Потому что зарплата — это часть создаваемого ВВП, часть создаваемой добавленной стоимости. Если экономика у нас слабая, низкоконкурентная, создается продукция с низкой добавленной стоимостью (даже в структуре экспорта у нас преимущественно сырьевые и полусырьевых товары), то вряд ли можно рассчитывать, что в такой экономике будут высокие зарплаты.

Поэтому сравнение с соседями не совсем уместно. Оно может служить в качестве ориентира. Или демонстрировать пример, как может меняться, и усилия нужно направлять. Экономическая мощь в той же Польше, ее зарплаты и ВВП на душу населения в начале 90-х были даже несколько хуже, чем в Украине. Но за эти 25 лет поляки активно внедряли экономические изменения, а мы застыли. Поэтому у поляков и ВВП на душу населения, и зарплаты росли в разы, а у нас в лучшем случае — на небольшие проценты. Поэтому ответ нужно искать в способности правительства не просто перераспределять средства, а создавать условия для того, чтобы экономика формировала и создавала рабочие места, добавленную стоимость и соответственно — достойные зарплаты.

Владимир Дубровский: В Греции минимальная зарплата — вообще более 680 евро, и именно поэтому у них кризис! Потому что требования относительно повышения минималки являются типичным инструментом популистов. А у людей иллюзия, будто правительство устанавливает им зарплату и защищает от тех, кто … создал им рабочие места, от работодателей.

На самом деле в экономическом смысле это вредно. Но в большинстве стран минимальная зарплата существует, потому что людям кажется (это иллюзия распространена не только в Украине), что это каким-то образом улучшает их положение. На самом деле это не так. И Греция является ярким примером, как и Аргентина, где очень распространены популистские настроения. В Венгрии типичная ситуация: там тоже популисты в свое время удвоили минималку, и это привело к экономической стагнации. Но там есть свои особенности: став полноценным членом ЕС, Венгрия получила очень большие европейские субвенции, которые оживляли экономику. Она стала привлекательным местом для инвестиций, имела полноценный выход на европейский рынок и защиту инвесторов. Но там образовалась фактически двухсекторная экономика. Инвесторов, которые пришли, не слишком беспокоила минимальная зарплата, потому что им и так нужна более квалифицированная рабочая сила. Они имеют успешные производства и дают значительную часть ВВП. А вот в малом и среднем бизнесе там кризис, и предприниматели просто не в состоянии платить такую минимальную зарплату. Очень много людей осталось без работы, многие живут за счет мизерных доходов.

Если правительство закладывает на следующие три года достаточно незначительное увеличение минималки, он таким образом программирует низкие темпы роста доходов в стране?

Василий Юрчишин: Не обязательно. Зависит, что и каким образом правительство хочет изменить. В риторике премьера я слышу то, что мы повысим, нарастим, но это совсем оторвано от того, как будет работать экономика.

В начале года повысили минималку до 3200 — действительно ли это почувствовало подавляющее большинство граждан? Наши исследования, в частности, свидетельствуют: на самом деле изменилось очень немногое. То есть, действительно — низкие зарплаты несколько повысились, а вот для тех, кто получал несколько больше или несколько меньше — для них практически ничего не изменилось. Потому что в прошлом году серьезно работала система: зарплата — ставка плюс бонусы, плюс премии или доплаты, которые позволяли заметно повышать получаемые «на руки» суммы дохода. В этом году минималку повысили, а бонусы снизили. Фактически для многих работников реальные средства, которые они получают в качестве вознаграждения за труд, ничего не изменилось. Но в совокупности это спровоцировало инфляцию.

Потому что насыщение деньгами населения с низкими доходами провоцирует то, что когда все время находиться в ограничениях, то дополнительная копейка будет тратиться не в сбережения, или куда вкладываться, а чтобы хоть изредка покупать те продукты, которые раньше были доступны.

Если будут экономические изменения, тогда можно говорить и о 3-4 тыс. Грн., И о 5 тыс. — и это будут реальные средства, с реальной покупательной способностью. Если же мы говорим только о перераспределении средств, которые еще надо подумать, откуда возьмутся, это подтолкнет (в лучшем случае — незначительно) инфляцию. А раз вероятно, что может быть спровоцирована и усиленная инфляция. И девальвация гривны. И дальнейшая консервация той структуры экономики, которая не может производить конкурентные товары и обеспечивать конкурентные зарплаты.

Владимир Дубровский: У нас бюджетные зарплаты были привязаны к минималке. Сегодня не все об этом слышали, но когда поднимали зарплату до 3200, то и прожиточный минимум, и тарифную сетку в бюджетном секторе отвязали от минималки. Поэтому это не влечет за собой автоматического повышения зарплат для всех.

Что касается бедности — ее программируют, а прогнозируют. Потому что быстро выйти из бедности навпряд ли удастся: для этого нужно быстрый рост благосостояния, того самого ВВП. Для этого надо, в том числе, избавиться способов, которые правительство применяет фактически для подавления предпринимательства: эти трудовые комиссии создает т.д., это все не способствует росту ВВП. Надо уменьшить и общая налоговая нагрузка, которая сегодня составляет около 44% — это так же много, как в Германии, например.

При этом Германия себе может позволить и на 2% расти в год. А Украина, если будет расти на 2% в год, то останется в бедности навсегда. Поэтому нам надо эти расходы уменьшать, проводить реформы, которые освободят предпринимательский потенциал нашего народа. Прежде всего, это судебная реформа, то, что больше всего препятствует.

То есть, увеличение доходов не обязательно приведет к наращиванию потребления и подъема экономики?

Василий Юрчишин: Частично приведет. Но обратите внимание: повысили «минималку» вдвое — однако, это не привело к повышению потребления вдвое, хоть около того. Так же, не дало это и заметного роста поступлений в Пенсионный фонд (хотя на это очень рассчитывали). Повышение произошло, но незначительно.

Поэтому целесообразно не говорить — что мы повысим, и на этом ставить точку (так как эффект будет снова минимальным, если вообще будет). А на основе того, что уже произошло, провести четкий тщательный анализ: что удалось, и что — нет. На сколько выросла инфляция.

Сейчас мы видим, что снова цены начинают расти. Причем этот рост уже происходит в условиях достаточно стабильной гривны. Ранее мы говорили, что инфляция развивается за счет девальвации, обесценивания гривны.

Так же — относительно устойчивого уровня жилищно-коммунальных услуг, так как тоже раньше говорили, что повышение стоимости ЖКУ вдвое провоцирует общую инфляцию. А то, что сейчас происходит повышение цен на продукты питания, причем летом, когда достаточно благоприятную среду, на многие другие товары и услуги — это как раз начинает действовать тот фактор резкого повышения минимальных зарплаты и связанных выплат. Потому что этот эффект проявляется в течение одного-двух кварталов. То есть как раз когда начали в феврале-марте выплачивать новые минимальные стандарты, как раз этот квартал прошел, и мы видим сейчас якобы немотивированное повышение инфляции.

Поэтому, если это будет основываться на структурных изменениях, стимулировании экономики, это все заработает. Иначе в лучшем случае мы будем видеть слабый уровень инфляции и медленное обесценение гривны. А хуже сценарии лучше не обсуждать.

Владимир Дубровский: Чтобы действительно улучшить положение наемных работников, надо всеми возможными средствами увеличивать конкуренцию между работодателями. То есть, создать условия, благоприятные для бизнеса, отменить все налоги на рабочую силу — потому что у нас сейчас есть налог на труд (ЕСВ), и он фактически наказывает работодателя за то, что тот создал рабочее место. Такого не должно быть. Чтобы работодатели хотели привлекать как можно больше рабочих. И чтобы заботились у нас не только о привлечении инвестиций …

Стоит делать максимально благоприятные условия для создания рабочих мест. Речь идет не о выплате каких-то дотаций за счет того, что отобрали у других людей, предпринимателей. Это значит — уменьшить налоговую нагрузку именно на рабочую силу. Это должен быть наш ответ и той же Польше, которая агрессивно привлекает нашу рабочую силу, и тем проблемам, о которых мы упомянули.