«Тіньові» схеми відомства Михайла Ноняка

Україну продовжує накривати хвиля кадрових перестановок: змінився голова Національного агентства з питань запобігання корупції, очільник Миколаївської області Олексій Савченко тимчасово відсторонений від управління регіоном, згущуються хмари над головою Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Назаром Холодницьким.

На цьому фоні менш помітною виявилася кампанія, що почалася 29 березня, з вимогою звільнити голову «Укртрансбезпеки» Михайла Ноняка, пишуть Коментарі.

Хто такий Михайло Ноняк

Голова Державної служби безпеки України на транспорті Михайло Ноняк є типовим представником постмайданного чиновника, який прийшов нізвідки.

Ноняк народився в 1982 році в селі Манява Івано-Франківської області і, згідно з офіційною біографією, в 18 років вступив до партії «Свобода», в 20 років же реєструється як приватний підприємець і потрапляє в міську раду Надвірної, де обіймає пост члена бюджетної комісії. Згодом Ноняк намагався обиратися до Верховної Ради, але його документи виборча комісія так і не прийняла. Уже в 2007 році він закінчує Івано-Франківський національний технічний університет нафти і газу. У 2010 році розриває свої стосунки зі «Свободою» і пов’язує свою подальшу політичну долю з «Громадянською позицією» Анатолія Гриценка.

Справжній злет кар’єри Ноняк пережив після подій Євромайдану, де брав участь як сотник 2-ї сотні Самооборони.

Вже в квітні 2014 року Михайло Ноняк стає четвертим заступником міністра з податків і зборів, отримавши в свою зону відповідальності боротьбу з корупцією у відомстві. Пізніше його перевели в комісію з реорганізації структури в ДФС. Судячи з подальших подій, кадрової чехарди у відомстві та відсутності згадок про нового чиновника, можна сказати, що зі своєю задачею Ноняк не впорався, пробувши на посаді фіскала трохи менше як 2 роки.

27 січня 2016 року Михайло Ноняк був призначений заступником голови Державної служби України з безпеки на транспорті, а з 20 квітня став її головою, третім за 1,5 року існування структури.

Державна служба України з безпеки на транспорті як центральний орган виконавчої влади України була утворена 10 вересня 2014 р. постановою Кабінету Міністрів № 442 шляхом злиття Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті, Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті з підпорядкуванням Державної спеціальної служби транспорту.

Завданням новоствореного відомства, як випливає з назви, стало забезпечення безпеки на всіх видах внутрішнього транспорту країни.

Очевидно, що це завдання, на думку уряду, не було серед пріоритетних, оскільки керівника служба отримала лише в травні 2015 року, а повноцінно запрацювала взагалі лише навесні 2016 року.

Активісти проти «гаманця Парубія»

28 березня під стінами Верховної Ради відбувся пікет, під час якого люди з прапорами й плакатами, які вони встановили на узбіччі, а також на автомобілях, вимагали звільнити голову «Укртрансбезпеки» Михайла Ноняка. Основним гаслом акції стало: «Парубій, досить кришувати Ноняка».

Активісти запевняють, що, якби не підтримка голови парламенту Парубія, Ноняк уже був би звільнений. «Можливо, тіньові доходи з «Укртрансбезпеки», які виявлені під час перевірок Мінінфраструктури, потрапляють у кишені керівництва парламенту та тих, хто допомагає Ноняку утриматися на чолі «Укртрансбезпеки», - зазначають вони.

3 квітня під стінами Верховної Ради відбувся ще один мітинг за відставку Михайла Ноняка, цього разу виступ було ініційоване так званими євробляхерами, водіями, що їздять на європейських номерах.

Кілька десятків авто активістів з організації «Авто Євро Сила» вимагали захистити дороги від руйнування і звільнити керівника Державної служби з безпеки на транспорті ("Укртрансбезпеки") Михайла Ноняка.

Учасники мітингу заявляють, що протягом трьох місяців зверталися до керівництва "Укртрансбезпеки" і закликали посилити контроль за перевантаженим вантажним транспортом, боротися з корупцією. Замість цього відомство почало демонтаж уже діючих вагових комплексів, і це було зафіксовано на фото і відео, що призводить до аварійного стану доріг і смертності на дорогах - близько 30 тисяч осіб на рік. Після першого мітингу з вимогою відсторонити Ноняка Парубій виступив на його захист.

Треба сказати, що зв’язок глави «Укртрансбезпеки» й спікера парламенту ніколи не був секретом. Так, в 2017 році прізвище Михайла Ноняка значилося на сайті Верховної Ради серед радників Андрія Парубія на громадських засадах.

Міністр проти Ноняка

Треба сказати, що активісти далеко не перші і не єдині, хто вимагає відставки голови «Укртрансбезпеки».

Ще у січні 2018 року міністр інфраструктури України Володимир Омелян виступив з критикою відомства Ноняка, заявивши, що буде ініціювати звільнення останнього через зловживання відомства, фактично звинувативши його в корупції.

«Щодо Михайла Ноняка, який очолює Держтрансбезпеки, я відверто незадоволений його роботою. І я говорив це як особисто йому, так і публічно. Я вважаю, що в них був ресурс довіри, яким вони досить часто зловживали. Це було і при запуску роботи габаритно-вагових комплексів на автошляхах, які вводилися, щоб зупинити перевантаження. Це було і при розподілі двосторонніх дозволів на перевезення, є питання по морю - так зване пломбування та інші речі. Тому, якщо ця ситуація не зупиниться, будуть відповідні кадрові рішення з мого боку», - заявив Омелян.

У найкращих традиціях вітчизняного чиновництва Ноняк після цієї заяви пішов на лікарняний.

Тим не менше у березні Володимир Омелян виконав свою обіцянку. На своїй сторінці в Facebook прессекретарка Міністерства інфраструктури України Марія Томко написала, що міністр інфраструктури України Володимир Омелян вніс подання в уряд про звільнення Михайла Ноняка з посади керівника Державної служби з безпеки на транспорті.

Пізніше заступник міністра інфраструктури з питань європейської інтеграції Віктор Довгань пояснив, що підставою стали результати перевірки діяльності «Укртрансбезпеки» за друге півріччя 2017 року, які виявили низку правопорушень і велику проблему з дозволами на вантажоперевезення.

«Перевірки показали, що частина дозволів реалізується невідомо як, є факти, пишуть перевізники з різних регіонів, ловлять інспекторів на неправомірних діях. Це все питання», - розповів Довгань, додавши, що зараз триває робота над створенням електронного кабінету перевізника.

Також заступник міністра додав, що матеріали з порушеннями за результатами перевірки «Укртрансбезпеки» будуть передані в правоохоронні органи і вже на їх підставі Кабмін буде вирішувати доцільність звільнення голови служби Михайла Ноняка.

У боротьбі за десятки мільярдів і порти

Процвітаюча в «Укртрансбезпеці» корупція - така основна претензія всіх, хто вимагає відставки Ноняка, і треба сказати, що підстав для таких вимог може виявитися достатньо.

26 серпня 2017 року в Закарпатській області на хабарі затримали головного спеціаліста відділу державного контролю і нагляду за безпекою на транспорті управління «Укртрансбезпеки» при отриманні 6 тис. грн. неправомірної вигоди.

Влітку того ж року в зоні АТО співробітники Служби безпеки України затримали державного інспектора управління "Укртрансбезпеки" в Луганській області за хабарництво. Відзначається, що чиновник систематично вимагав гроші з підприємця за безперешкодний проїзд Луганською областю маршрутних таксі, а також непритягнення до відповідальності у разі виявлення порушень. Оперативники спецслужби затримали хабарника під час отримання чергової частини неправомірної вигоди в розмірі 10 тисяч гривень.

2 червня 2017 року ЗМІ повідомили про затримання на гарячому відразу чотирьох працівників управління "Укртрансбезпеки" в Харківській області, які вимагали і отримували хабарі на вагових комплексах.

Попалися чиновники з Одеської, Запорізької та Вінницької областей, за що керівники регіональних підрозділів позбулися своїх посад. У Чернігівській області ж голова «Укртрансбезпеки» регіону Василь Петришин був затриманий на хабарі в 10 тис. гривень разом із своїм підлеглим.

На прикладі голови Одеського регіонального управління Миколи Чекала розкрилася таємниця, як Михайло Ноняк уникав скандалів, що потрясали його відомство. Чиновник був звільнений нібито на підставі власної заяви про звільнення від 27 липня, але тоді Чекал несподівано опинився на «лікарняному». Ознайомився з наказом він лише через три дні.

Після чиновник подав позов в окружний адміністративний суд. У листопаді там вирішили поновити його на посаді. «Укртрансбезпека» подала апеляційну скаргу.

Колегія суддів відхилила її. Вона обґрунтувала це тим, що оригінал заяви про звільнення якимось невідомим чином 27 липня опинився в центральному апараті «Укртрансбезпеки» без реєстрації в канцелярії.

Чекал на суді заявив, що заяву про звільнення в той час не подавав. Навпаки, на початку 2017 року він писав заяву про звільнення для керівництва – «про всяк випадок», але в установленому законом порядку її не подавав. Крім того, ексчиновник пояснив, що не мав бажання звільнятися з посади.

Взагалі, одеське регіональне управління «Укртрансбезпеки» традиційно можна вважати найбільш корумпованим в відомстві, що визнає і сам Ноняк.

Так, в жовтні на хабарі в 42 тисячі гривень за вільне переміщення транспортного засобу з порушенням вантажних норм був затриманий заступник керівника місцевого управління «Укртрансбезпеки» в Одеській області Віталій Мироненко. Цікаво, що станом на 4 квітня він навіть не був відсторонений від посади на час слідства, перебуваючи на свободі з заставою в 475 тисяч гривень.

Ще у вересні 2017 року міністр інфраструктури Володимир Омелян розповів про корупційну схему, пов’язану з пломбуванням запірних пристроїв на суднах. За словами самого міністра, раніше корупційна схема мала назву «балістичні води». Інспектор, посилаючись на неіснуючі порушення законодавства, вимагав «усунути» недоліки за 200-1000 доларів «оплати». В іншому випадку судну заборонялося виходити в море, доба простою коштувала власнику 10 000 - 50 000 доларів США. І так намагалися «домовитися» з кожним судном.

Але Михайло Ноняк існування корупційних схем в портах Одеси заперечував.

Втім, в липні на хабарі затримали спеціаліста Одеського управління, який, за інформацією СБУ, налагодив схему зі збору хабарів з приватних експедиторських компаній і капітанів суден, що заходять у морські порти Одеси, Чорноморська та Южного. Головний спеціаліст відділу контролю і нагляду за безпекою на автомобільному та міському електричному транспорті Сергій Личікакі був затриманий 27 липня 2017 року під час отримання ним хабаря від посередника в розмірі 1,5 тисячі доларів США.

Словом, фактів, що підтверджують твердження активістів та міністра Омеляна, більш ніж достатньо.

Щоправда, не тільки бажання відновити справедливість може керувати діями міністра та активістів.

Тож у 2018 році на ремонт автодоріг в країні планують направити близько 50 мільярдів гривень, а прем’єр-міністр України Володимир Гройсман доручив посилити ваговий контроль на дорогах. Зараз, за різними оцінками, близько 50% транспорту їздить, порушуючи вагові норми.

Також 1 серпня очікується початок роботи центрального органу виконавчої влади морської галузі - Морської адміністрації, діяльність якої, швидше за все, вступить у протиріччя з інтересами співробітників відомства Ноняка.

Взагалі ж «битва за Ноняка» і його крісло – ще попереду.