Школа высокой пожароопасности: ГСЧС закрывает детские учреждения по стране за несоблюдение пожарных норм

Школа высокой пожароопасности: ГСЧС закрывает детские учреждения по стране за несоблюдение пожарных норм

Местные власти в ужасе: Госслужба по чрезвычайным ситуациям проверяет все детские учреждения подряд, и если там не соблюдены нормы противопожарной безопасности – пытается закрыть их по решению суда. 

Тем более, если “пожарные“ нормы не соблюдаются практически нигде. Государство, привыкшее экономить на всем подряд, в первую очередь урезает школам деньги на огнетушители, пожарные гидранты и противопожарную сигнализацию.

Как следствие, даже в самом благополучном с точки зрения статистики ГСЧС Киеве 85% школ, детсадов и прочих заведений – под угрозой закрытия. Дошло до того, что в бюджете ГСЧС закончились деньги на судебные пошлины.

Суды завалены “пожарными“ заявлениями

ГСЧС действует по указке премьер-министра Владимира Гройсмана, который после трагедии в одесском детском лагере “Виктория“ в сентябре 2017 года, распорядился проверить подряд все учебные заведения. То, что случилось в лагере “Виктория“ – пример того, к чему может привести игнорирование норм противопожарной безопасности: там в огне погибли три девочки.

Пожарные приехали за 4 минуты, но затем полчаса искали работающий гидрант. Пока нашли – тела детей уже обуглились. Разбирательства вокруг этой трагедии продолжаются до сих пор. В начале мая этого года директору лагеря “Виктория“ Петросу Саркисяну и его заму предъявили подозрение.

“Вести“ решили выяснить, что установили сотрудники ГСЧС во время рейдов по детским учреждениям. Результаты проверок шокируют.

Вот, например, как выглядит картина в Киеве: “На сегодняшний день 198 объектов оснащены системой противопожарной защиты (датчики задымления и автоматический сигнал на пульт пожарных, – авт). Это 15% от общего количества. 

При этом ни одна система не выведена на пульт централизованного пожарного наблюдения“, - рассказывает “Вестям“ начальник отдела управления по предотвращению чрезвычайных ситуаций Главного управления ГСЧС Киевской области Роман Харченко.

Еще раз, только 15 процентов школ, детсадов и прочих детских учреждений соответствуют стандартам пожарной безопасности (и то не в полной мере) в “передовом“, как считается, с этой точки зрения Киеве.

Пока все недоумевают, ГСЧС дает общую статистику:

- 10 тысяч учебных заведений не имеют системы автоматической системы пожарной защиты;

- в 4 тысячах школ отсутствуют даже огнетушители;

- в 3 тысячах школ не работают гидранты;

- в 2 тысячах школ – «аварийная» проводка.

Как следствие, ГСЧС подало 309 заявлений в суд о приостановке работы школ.

Деньги на судебные пошлины закончились

Это новая практика – местная власть в шоке. Как это, закрывать школу?

“У нас никогда не было этой сигнализации, понимаете? Мы обращались в городской совет, но там не было денег. И всегда так: приходил инспектор, видел, что “плохо“, но управление образование города давало ему гарантийное письмо“, - говорит директор школы №25 Каменского (бывш. Днепродзержинск Днепропетровской области) Татьяна Яковенко.

В гарантийном письме обычно пишут: обязуемся исправить – выделить средства. Затем очередная проверка – и новое письмо.

И так годами. Шло по накатанной, а тут вдруг “прорвало“. Впрочем, не совсем “прорвало“: в реальности под угрозой закрытия в Украине не более 30 школ.

По остальным суд отказывается принимать решения. Причина… у ГСЧС не хватает денге, чтобы уплатить судебный сбор – 1700 гривен.

Допустим, по той же Днепропетровской области суды таким образом “завернули“ более 20 исков.  – У нас просто денег нет, – говорит начальник отдела Госслужбы по вопросам чрезвычайных ситуаций Главного управления ГСЧС по Днепропетровской области Олег Сичкарук.  

– В бюджете на 2018 год  деньги на судебные издержки  не предусмотрены. Одни суды дают нам рассрочку на уплату, а другие – отказывают . Где нам предоставляют рассрочку, там закрываем учебные заведения.

–  Судей тоже можно понять. Откуда у вас деньги на погашение рассрочки?

– Очевидно, с нас будут списывать в принудительном порядке.

– То есть придет пристав и заберет вашу пожарную машину?

– Нет, деньги будут сняты с нашего счета автоматически.

– Но вам тогда не хватит на заплаты сотрудникам…

– Тогда не хватит…

Такая ситуация не только в Днепропетровской области, а по всей стране. С одной стороны, кажется, “и поделом“ –  надо было раньше закрывать.

Тем более, раньше это была весьма бюджетная процедура – инспектор сам принимал решения, без всякого суда. “Вы представляете, во времена Януковича какой-то инспектор закрывает школу? Это же ЧП в области! Какому инспектору это надо? Тем более, что отмашки сверху не было“, – говорит советник губернатора Луганской области Виталий Шведов.

Местные власти зашевелились

Теперь отмашка есть, но результат сомнительный. Пожарные оказались на растяжке между показателями и собственным карманом. Как следствие, в суды подают избирательно – там, где нарушения зашкаливают. Отсутствие огнетушителей или пожарной сигнализации – еще не аргумент.

“Это потому что все, что все их реформы – липа! Мы вели планомерную работу. А их шатает их из стороны в сторону. В 2014 году Яценюк наложил мораторий на все пожарные проверки (в рамках борьбы с коррупцией, – авт.)

При этом они забыли сделать исключения для школ и больниц. Понятно, что перестали думать о сигнализации. Потом резко “план меняется“: проверять все вплоть до последнего огнетушителя.

Но при они забывают, что закон поменялся и МЧС нужны деньги на суды. Все это липа и популизм“, - уверен экс-председатель ГСЧС Украины Сергей Бочковский, хорошо известный тем, что был арестован прямо на заседании Кабинета министров по подозрению в коррупции в 2015 году, а в апреле 2018 был восстановлен в должности.

Непонятно, что лучше: “планомерная“, но формальная работа для галочки или “агрессивный популизм“. Кажется, обе стратегии провальные.

Впрочем, на местах засуетились. Как только встает вопрос о закрытии школы – в бюджете моментально находятся средства. “Да, мы выделили деньги на пожарную безопасность нескольких школ – бюджет был профицитным. Но не настолько, чтобы решить проблемы всех 60-ти школ города. У нас есть первая очередь, затем вторая, третья очередь“, - говорит председатель комиссии городского совета по вопросам экономической политики Николаева Александр Бернацкий (в Николаеве под угрозой закрытия 6 школ).

Но тут возникает вопрос, потянут ли города вторую и третью очередь в условиях децентрализации? Известно, в ходе реформы учебные заведения передали на баланс городов и поселков. Государство оплачивает работу учителей и канцелярию. Но вот само здание, коммунальные платежи, зарплата технического персонала – все это на плечах местной власти. Впрочем, в этом году повезло – и в кошелек им тоже подкинули.

“В этом году из бюджета регионам была выделена рекордная стабилизирующая дотация в размере 16 млрд. гривен. Другое дело, что распределяются эти деньги через область. А область распределяет, часто  исходя из политической конъюнктуры, а не из реальных потребностей громад“, - считает эксперт «Реанимационного пакета реформ» Юрий Ганущак.

Еще это называется “подкинуть за лояльность“. Обычная практика  мохнатых времен, которая, привела к серьезным перекосам в благосостоянии городов. И подобный подход – по сути шаг к деградации.  Однако не исключено, что и в этом случае власть резко даст по тормозам и поменяет концепцию.

Пока ясно одно: крупные города теоретически смогут погасить претензии пожарных. Малым городам подкинут из дотации – но только в самых экстренных случаях, чтобы избежать скандала. Дальше все зависит от того, насколько последовательно будет действовать центральная власть, - сходятся во мнении эксперты.

В смысле, если тотальная проверка  – лишь эпизод, то это одно. Если же Кабмин, поставит себе ежегодную “напоминалку“: проверить школы в обход общего моратория – это уже другое. Если поменяют само распоряжение, в принципе разрешив проверки в школах - это уже  заявка на успех. Но там ведь еще нужны деньги для МЧС, поставить на контроль  - удержат ли в голове? Впрочем, планомерная работа «не для галочки» в наших реалиях – тоже реформа. Получается сугубо по профилю…

В день защиты детей принято говорить о проблеме насилия над ребенком. Здесь родители – не единственная угроза. Часто государство, которому мы доверяем детей, куда опаснее самого непутевого родителя. Пожарная безопасность в детских учреждениях – наглядный тому пример.