Смотрящий за распилом Юрий Голик - все: дальше следствие и суд?

Юрия Голика таки выгнали из «Большого строительства». Место премьерского советника занял Тарас Сиротинский.

Источники «Наших денег» подтвердили, что лишение статуса советника председателя Укравтодора - настоящее, и его влияния на «шашки-решашкы» с подрядчиками сейчас больше нет. Есть только потоки рекламных роликов на личной странице в фейсбуке.

dqxikeidqxiuuant

Теперь в Укравтодоре пока рулит Александр Кубраков. Он не скрывает, что выстраивает такую модель рынка ремонта дорог, при которой миллиарды осваивают лишь избранные компании. На вопрос «как стать подрядчиком» «Укравтодора» он отвечает риторически: «Нет - картеля?» Ну конечно же, кому проще сказать нет - картелю или обычным участникам рынка?

Действующая модель предполагает розыгрыш миллиардных тендеров в узком кругу лидеров картеля «Автомагистраль-Юг», «Онур» и «Ростдорстрой», и лидерство местных компаний в нескольких регионах. Остальным - ситуативные пайки и субподрядные объедки.

Фактически настоящие торги переносятся из государственных процедур «Укравтодора» на частные терки генподрядчиков, которые выбирают субподрядчиков по собственным правилам. Таким образом маржа, которую «Укравтодор» зашивает в ожидаемую стоимость государственных торгов, делится не по софитами системы «Прозорро», а на частной территории.

Идеологом этой схемы и был Юрий Голик. Однако революция сожрала своего отца по одной простой причине - мавр сделал свое дело, мавр больше не нужен. О выводах из этой истории для самого Кубракова - ниже, а пока давайте вспомним историю упадка Голика.

2015 год. Петр Порошенко зачищает власть от следов Игоря Коломойского. Глава Администрации президента Борис Ложкин решает отдать кресло днепропетровского губернатора Валентину Резниченко, своему партнеру по УМХ. С этого же медиа-холдинга Резниченко взял Голика на позицию своего внештатного советника.

В УМХ Голик занимался рекламой, и примерно этим же продолжил заниматься для Днепропетровской ОГА - создавал Резниченко имидж эффективного строителя, хлопал фейсбучним ядом у оппонентов (еще одним ярким примером такого модуса операнде был неофициальный советник самого Порошенко Юрий Бирюков, который отвечал за освоение пищевых и вещественных бюджетов Минобороны). По ходу Голик стал гораздо известнее своего патрона, и уже фейсбук страница Резниченко рекламировала сообщения советника губернатора.

Под кураторством Голика Днепропетровская ОГА для ремонта дорог заказывала асфальтобетон в полтора раза дороже соседних областей, а местный филиал «Укравтодора» прятал цены стройматериалов (подробнее см. «Ценный асфальт # команди_Голика»).

Однако увеличение состояния самого Голика зафиксировать было невозможно. Потому что он был лишь советником, то есть никак не был связан с государственной службой и обязательствами перед НАЗК Поэтому он мог одной рукой заниматься строительными маржами, а второй инвестировать в рекламный рынок с помощью Натальи Худовой (РА «New Line Communications») и группы близких менеджеров еще со времен УМХ.

Во время президентской кампании 2018-2019 годов Голик в передвиборочому угаре переименовал раскрученный хэш-тег # команда_Резниченка на # команда_Порошенка. Казалось бы, что после поражения владельца «Рошен» сладкую жизнь закончится во всех приспешников прошлого режима. Например, новый глава Днепропетровской ОГА Александр Бондаренко отметил массу недостроенных проектов командой Резниченко, средства на которые уже были освоены. Поэтому Резниченко засел где-то во Франции, которую в качестве более или менее постоянного местонахождения также любит Ложкин.

Однако Зеленский при отсутствии собственных кадров охотно рекрутировал соратников Порошенко. Так пост премьера получил Алексей Гончарук. Он сделал Голика своим советником (опять без каких-либо обязательств перед Назк), и тот начал снова строить из себя большую строительную шишку. Одной рукой он перестраивал таможенные переходы для Макса Нефедова, второй он ставил рекорды на строительстве «Дороги жизни» Запорожье-Мариуполь. Зеленскому понравилось и Голику предложили отправиться на конкурс на голову «Укравтодора», однако Голик не хотел брать официальную ответственность за «убитую в хлам машину», где пришлось бы светить свои доходы перед Назк и отвечать за ложь в декларации по закону. Поэтому главой агентства сделали Александра Кубракова, ранее работавшего в общественной организации BRDO под началом Алексея Гончарука.

После этого Голик стал лицом пиар-проекта «Большая стройка». Речь идет о завершении давно начатых ремонтов и строек больниц, школ, детсадов, стадионов, дорог и тому подобного. Президенту Зеленскому начали показывать фотовыставки объектов «как было - как стало - как будет», представитель государства перед телекамерами ставил задачи о скорой достройке, которая должна сыграть свою роль во время местных выборов осенью 2020 (каждый завершенный долгострой - это наглядный пример успехов новой власти, красные ленты резали кандидаты от «Слуги народа», в которых в рамках предвыборного гастрольного тура приезжал сам президент и возможно «Квартал-95»).

По ходу Голик и Кубраков донесли до президента потребность в инвестировании в ремонт дорог крупнейших сумм за всю историю Украины. На 2020 год запланировали минимум 86000000000 гривен, а Голик даже фантазировал о 110 млрд грн, что больше даже всех-всех-всех расходов государства на медицину и в четыре раза больше оборонного заказа воюющей Украины. Сумма настолько гигантская, что в госбюджете ее банально не было. И Зеленский в феврале даже подписал закон о том, что «Укравтодор» одолжит 19000000000 под государственные гарантии. И освоения этой суммы рисовалось идеологам «Большого строительства» настолько привлекательным, что когда новое правительство начало в истерике искать деньги на борьбу с коронавирусом, то о секвестре расходов на дороги даже не шла.

Владимир Зеленский во время селекторного совещания с мэрами и губернаторами 25 марта заявил, что «Большая стройка» не имеет прекращаться даже во время карантина:

«Полностью остановить страну мы не имеем права. Проект «Большая стройка» должен быть продолжен, но все должно быть безопасно».

Наибольшие средства «Большого строительства» должны быть освоены именно через «Укравтодор». Голик и Кубраков еще зимой начали продвигать новый концепт, главной целью которого было ограничить доступ к укравтодоровским тендерам. Официально это должны закрепить в так называемых Методических рекомендациях Министерства экономического развития. МЭРТ со вступлением в силу изменений в закон «О публичных закупках» 19 апреля получит законную возможность визировать методические рекомендации по формированию различных тендерных документаций (ТД). И в «Укравтодоре» и разработали свой проект Типовой ТД. А в нем черным по белому прописали, что к участию в торгах допускать только те фирмы, в последние 3-5 лет имели такой опыт работы, который потребуется на каждом следующем тендере. Если упрощенно, то когда ты хочешь принять участие в торгах на капремонт государственной дороги цене 1000000000 то докажи, что раньше ты уже выполнил именно капремонт именно государственной дороги на тот же миллиард. А если ты формально выигрывал тендеры не в капремонт, а на текущий средний ремонт - твой опыт уже недостаточен. Так же для ремонта государственной дороги не подходит дорога любого другого значения. Хотя речь всегда идет об одном и том же - укладка асфальта хоть в капремонте, хоть в текущем среднем на любой дороге - это все равно просто укладки асфальта.

Под такие жесткие требования не проникали не только разная мелочь, но даже такие мастодонты рынка как «Альтком» и «ПБС». По нашим подсчетам, речь идет вообще о сужении круга допущенных к трем компаний - «Автомагистраль-Юг», «Онур» и «Ростдорстрой». Которые вместе с несколькими другими лидерами Топ-10 лидеров подрядов «Укравтодора» создали картель под крышей Национальной ассоциации дорожников Украины.

Так что если «укравтодоривцам» удастся продавить свои Методрекомендации - то они получат фактически герметичную модель власти.

И предчувствие успеха уже привело к совершенно логическим действияс - зачем картелю те, кто ему больше не нужен? Голик отпиарил - Голик может идти. У него нет государственной должности, в Украине всегда можно конвертировать в административную ренту. У него нет собственной фирмы в картеле, которая имеет реальную власть. Он просто уже использован пиар-ас.

Однако мы отдаем должное ораторским и организаторским навыкам Юрия Голика. Он пережил падение Порошенко и Гончарука. Поэтому будем до конца исключать возможность того, что он просто отошел в сторону от Александра Кубракова, чьего падения можно ожидать тоже в любой момент. И именно по той же причине - зачем картелю чужой ему менеджер? Картель может поставить главой «Укравтодора» проверенного президента НАГУ Тараса Сиротинского, чтобы все деньги и маржи оставались в картеле. И не придется делиться существенными процентами с маврами, которые уже выполнили свое дело. Первые шаги уже сделаны. Шмыгаль провел через Кабмин решение о том, что он теперь может без оглядки на конкурсы назначать кого-либо на руководящие должности в Укравтодоре. А самого Сиротинского премьер-министр в начале апреля уже назначил своим советником. Таким образом вопрос вступления определенного стажа государственной службы Сиротинского - это лишь вопрос времени. А дальше - назначение на плюс-минус высокую должность в Укравтодоре, перевод на должность заместителя, снятие Кубракова любого факап и назначения замглавы исполняющим обязанности председателя Укравтодора. И все. Картель закроется всех на всех уровнях. Останется только защищать Шмыгаля в должности премьера, чтобы Голик не вернулся с каким-либо преемником.

Юрий Николов