Як козинські «господарі» будують «МАЄТОК» за бюджетні кошти

У Козинській селищній раді купили спецтехніки для потреб комунального підприємства на майже 2 мільйони гривень, а потім… оголосили тендер на послуги з механічного прибирання вулиць на понад 4 мільйони гривень! Так буває, коли в громаді гроші є, а розуму у її влади немає. Є лише непереборне бажання «дерибанити» місцевий бюджет.

Козин – старовинне селище міського типу, розташоване на берегах Дніпра та річки Козинки за 25 км від центру столиці України. Саме мальовничі краєвиди ваблять сюди заповзятих киян. Як гриби після дощу тут зростають елітні котеджні містечка, які і формують основу бюджету селища. Дохідна частина у вигляді податку на землю, орендної плати, аукціонів з продажу або передачі в оренду землі дає можливість Козину мати гідний бюджет. Але, на жаль, не має порядних управлінців гідно ним розпоряджатися.

Віднедавна, після завершення процесу децентралізації, Козин став центром об’єднаної територіальної громади: Козинська селищна рада об’єдналася з Великодмитрівською, Підгірцівською і Старобезрадичівською сільрадами. Вони значно підсилили об’єднаний бюджет громади, який сьогодні складає понад 100 млн грн., і можна було б з впевненістю говорити про покращення інфраструктури, господарської діяльності ОТГ, якості надання послуг. Та не в цьому випадку.

Увагу нашого видання привернув тендер UA-2021-01-13-006424-a, оголошений 13 січня 2021 року Козинською селищною радою. На сайті «Держзакупівлі. Онлайн» зазначається код необхідних послуг - ДК 021:2015 - 90610000-6. Це прибирання та підмітання вулиць (ручне та механічне прибирання вулиць, тротуарів, узбіччя від бруду, листя інше). Якби ми прискіпливо не стежили за життям громад Київщини, ймовірно, в загальній масі він пройшов би непоміченим.

Проте, нам було відомо, що ще у грудні 2020 року Козинська селищна рада закупила майже за 2 млн грн. три трактори марки МTЗ-Білорус-82.1 з додатковим обладнанням для потреб одного зі своїх комунальних підприємств. На своїй Фейсбук-сторінці Козинська селищна рада пафосно тріумфує: «Можливості даної техніки не обмежуються розчищенням доріг від снігу у зимовий період. Трактори є універсальними. Для них створено багато різного навісного обладнання, яке допоможе комунальникам не лише у прибиранні доріг у різні пори року, а й у обкошуванні обочин доріг, подрібненні гілок дерев, ліквідації стихійних сміттєзвалищ, тощо».

Перше запитання, що виникає: для чого закуповувати послуги з механічного прибирання вулиць, якщо у розпорядженні громади вже є такі потужні універсальні «красені»?

Але повернемося до тендеру. Згідно з його умовами прибиратися в громаді підрядник зобов’язаний протягом 4,5 місяців: з 15 лютого по 30 червня 2021 року. На ці послуги замовник передбачив 4 млн 100 тис.грн. Водночас, договір про укладання угоди підписаний 15 лютого 2021 року, але містить умови надання послуг «протягом I-го півріччя 2021 року», і зафіксована вартість послуг переможця тендеру у розмірі 2 млн 914 тис.грн.

Переможцем тендеру виявилося ТОВ "МАЄТОК 2009" - підприємство з дуже цікавою історією. На сайті Clarity-project.info зафіксовано, що це товариство виконує подібні послуги з 2016-го року і тільки за замовленням Козинської селищної ради! Жодного іншого замовника послуг переможця не існує. З 71-го тендеру ТОВ "МАЄТОК 2009" виграв 60 на загальну суму понад 18 млн грн.! Тобто прослідковується тісний зв’язок та змова посадових осіб Козинської селищної ради і виконавця послуг, що спотворює результати торгів, які проводяться Козинською селищною радою і в яких протягом 5 років з різних предметів перемагає ТОВ «МАЄТОК 2009».

Причому, якщо дослідити історію міцних взаємовідносин між замовником та переможцем, можна з’ясувати, що 2,6 млн грн. ТОВ «МАЄТОК 2009» отримало від Козинської селищної ради завдяки додатковим угодам, а значить є всі підстави говорити про свідоме заниження тендерної вартості послуг задля отримання переваги над іншими учасниками торгів.

Зважаючи на оголошену очікувану вартість закупівлі в розмірі 4,1 млн грн. у випадку з тендером від 13.01.2021, передбачити додаткові угоди не складно. І тоді вартість щомісячного прибирання у Козинській громаді становитиме близько 1 млн грн.! Але й без додаткових угод ми не могли не помітити завищену вартість послуг, адже подібні тендери іншими громадами проводяться з у рази меншою вартістю. До прикладу, місто обласного значення Торецьк на Донеччині зі щільністю населення понад 1561.1 осіб/км² (для порівняння – у Козині щільність населення становить 17.81 осіб/км²) придбало послуги з прибирання за тим самим кодом, що і в Козині, але на рік і за 772 тис.грн.!

Представники громадської організації «Розвиток-Київщина» стверджують, що реальна вартість послуг, вказаних у технічних характеристиках предмета закупівлі, у смт. Козин – найбільшого в громаді – не може перевищувати 700 тис. грн. Тому для інших населених пунктів Козинської селищної об’єднаної територіальної громади в сумі подібні послуги аж ніяк не можуть коштувати ані 2,2 млн грн., а тим паче - 3,4 млн грн.!

Але що найцікавіше. Головою ТОВ "МАЄТОК 2009" у всіх відкритих джерелах зазначається Онуфрійчук Валерій Васильович. Він же є чинним депутатом Козинської селищної ради, членом профільної комісії ради – з питань житлово-комунального господарства. І саме цей депутат брав участь у прийнятті рішення про виділення коштів на зазначену закупівлю!

Тобто рішення приймалося в умовах реального конфлікту інтересів, а це вже предмет для звернення жителів Козинської громади до Національного агентства з питань запобігання корупції. Відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» особам, які виконують функції державних органів або органів місцевого самоврядування, яким саме і є селищна рада, забороняється використовувати свої службові повноваження та пов’язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

А якщо пан Онуфрійчук є власником ТОВ «МАЄТОК 2009», то зрозуміло, з якою метою та в чиїх інтересах він діяв, голосувавши за виділення 4,1 млн грн. на прибирання громади.

Водночас, конфлікт інтересів – це лише вершина айсбергу цього тендеру. Як виявилося, під час укладання договору порушено низку тендерних умов, закріплених у чинному законодавстві. До прикладу, пунктом 6 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» передбачено, що замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі внесення забезпечення виконання договору у розмірі 3% від вартості договору про закупівлю. Отже, переможець ТОВ «МАЄТОК 2009» повинен був перерахувати на користь Козинської селищної ради 87 420,00 грн. (3% від вартості договору про закупівлю) ДО укладання договору про закупівлю. Однак, ані в опублікованому договорі, ані окремо на ресурсі Prozorro не міститься підтверджень внесення забезпечення виконання договору. Саме тому відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію.

Натомість, Козинська селищна рада не лише не відхиляє, а навпаки - укладає черговий договір з ТОВ «МАЄТОК 2009».

Також, згідно з Постановою КМУ від 16 грудня 2020 р. № 1266 державні замовники повинні на власному сайті публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. Але на сайті Козинської селищної ради відсутня будь-яка інформація щодо запланованих чи здійснених ними торгів. Так само відсутня інформація про склад ради, комісій, відділів. Тобто, працюють «максимально прозоро і неупереджено»…

З урахуванням викладених фактів, підстав для перевірки діяльності Козинської селищної ради Антимонопольним комітетом України більше, ніж достатньо.

І все ж було б не так сумно, якби козинчани протягом останніх 5-ти років платили зі своєї кишені за сумлінно виконані ТОВ «МАЄТОК 2009» послуги. Але реальний стан речей з прибиранням і благоустроєм на території селищної ради далекий від витрачених на нього коштів.

До речі, враховуючи наявність спецтехніки у місцевому комунальному підприємстві (три новеньких трактори за 2 млн грн, не забули про них?), тут вже випливає неефективне використання коштів владою громади. Важко заперечити, що саме з легкої руки голови Козинської громади, яку вже третій термін поспіль очолює Валерій Гартік, та депутатського корпусу пішли з молотка бюджетних 18 мільйонів гривень на користь ТОВ «МАЄТОК 2009».

Джерела, використані для підготовки матеріалу:

https://www.facebook.com/groups/1106372616158334 (Офіційна сторінка у ФБ Козинської селищної ради)

https://clarity-project.info

https://prozorro.gov.ua

https://www.dzo.com.ua

https://spending.gov.ua

https://kosin.org.ua

https://www.cvk.gov.ua

https://www.kmu.gov.ua