Санврач с амбициями. Как Ляшко стал топ-кандидатом на пост главы Минздрава

Читать на русском

Заместитель министра здравоохранения и главный санитарный врач Украины Виктор Ляшко стал главным претендентом на министерский портфель Максима Степанова.

Об этом говорится в сегодняшней статье «НВ».

41-летний чиновник, успевший поработать и в структурах Минздрава, и в реформаторских организациях общественного сектора, Ляшко весь последний год оставался в Украине главным спикером по теме ситуации с COVID-19.

Растущая узнаваемость обеспечила ему и немалое доверие украинцев: ни разу с момента назначения на должность в марте прошлого года Максиму Степанову не удалось превзойти своего заместителя по этому показателю в социологических опросах.

НВ напоминает о карьерном пути и взглядах Виктора Ляшко, который уже на этой неделе может официально возглавить Минздрав Украины.

Это произойдет, если во вторник, 18 мая, Верховная Рада проголосует за отставку Степанова, а затем поддержит назначение Ляшко (голосование по его кандидатуре может состояться в четверг, 20 мая).

Путь в Минздрав: главные факты биографии

Виктору Ляшко 41 год, он родом из Ровенской области (родился в селе Осова с населением около 1 тыс. жителей).

Медицинское образование получил в Киеве, защитив диплом в Национальном медицинском университете им. Богомольца (2003). Позже Ляшко получил еще одно образование: в 2015 году он окончил Национальную академию госуправления при президенте Украины (магистр государственного управления в сфере здравоохранения).

Свою карьеру Виктор Ляшко начал в санитарно-эпидемиологической службе (СЭС) Киевской области, где работал первые семь лет после выпуска из медуниверситета Богомольца (в 2003—2010 годах). Затем перешел работать в Минздрав: начал с должности главного специалиста, впоследствии возглавил департамент Госсанэпидемслужбы Украины.

С 2013-го до февраля 2014 года руководил Киевским областным лабораторным центром СЭС.

Первые четыре года после Революции достоинства (вплоть до зимы 2018-го) Виктор Ляшко работал в общественном секторе. Он был главой организации Инфекционный контроль в Украине, занимавшейся в том числе разработкой модели лечения и социального сопровождения больных туберкулезом в Украине. Кроме того, в этот же период Ляшко был консультантом по вопросам общественного здоровья в проекте USAID Реформа ВИЧ-услуг в действии. Также в 2014—2016 годах Виктор Ляшко был одним из экспертов Реанимационного пакета реформ — крупнейшего объединения общественных организаций в поддержку действенных реформ в Украине, которое было создано после Революции достоинства. Будущий министр был и членом общественной организации Платформа здоровья.

На госслужбу Ляшко вернулся в 2018 году: он занял пост заместителя генерального директора Центра общественного здоровья (ЦОЗ). Этот центр тогда возглавил Владимир Курпита, а Минздравом руководила Ульяна Супрун. Впоследствии Курпита рассказывал в интервью УП, что уже тогда Ляшко знал себе цену: должность замглавы ЦОЗ организовали специально под него. «У Виктора всегда были амбиции, должности первого заместителя не было. Однако мы изменили устав и внесли позицию первого заместителя. Это было его условием — я его выполнил», — пояснял Курпита.

У Виктора всегда были амбиции

После смены власти в Украине и прихода Кабмина Алексея Гончарука Виктор Ляшко был назначен заместителем министра здравоохранения Зоряны Скалецкой (с конца декабря 2019 года). Эту должность он сохранил при трех министрах: Скалецкой, Илье Емце и Максиме Степанове.

За считанные дни до назначения Емца министром Ляшко получил параллельную должность в Минздраве: с февраля 2020-го он является главным санитарно-эпидемиологическим врачом Украины. В марте 2020-го он был переназначен на должность главного санврача уже в Кабмине Дениса Шмыгаля (когда Минздрав возглавил Илья Емец).

Главный спикер коронавирусной эпохи в Украине: как Ляшко обогнал Степанова по уровню доверия

Когда в феврале 2020 года новости о распространении коронавируса в Китае затмили все другие темы, СНБО обратился к Кабмину Алексея Гончарука с просьбой возродить в Украине санитарно-эпидемиологическую службу (была ликвидирована в 2017 году).

Тогда секретарь СНБО Алексей Данилов подчеркнул, что ее задачей должны стать «не проверки столовых и ресторанов», а борьба «с такими вещами, которые сегодня есть в стране». Он подразумевал недостаточную осведомленность украинцев о ситуации с COVID-19 и информационные атаки вокруг этой темы. Заявление Данилова прозвучало через несколько дней после столкновений и паники в Новых Санжарах, куда доставили для прохождения обсервации группу украинцев, эвакуированных из китайского Уханя.

24 февраля 2020 года Виктор Ляшко заявил, что санэпидемслужбу в Украине восстанавливать не будут, но позицию главного санитарного врача вернут. Спустя два дня он получил эту должность, одновременно продолжая работать и заместителем министра здравоохранения. На тот момент глава Минздрава Зоряна Скалецкая ушла на карантин вместе с эвакуированными из Китая, и Ляшко пояснил: «Относительно того, кто должен принимать решения, когда министр находится в обсервации. Во времена, когда есть угроза возникновения эпидемии, большинство вопросов ложится все же на главного государственного санитарного врача в стране. […] И я думаю, система будет работать четко и качественно».

Премьер Алексей Гончарук, в свою очередь, разъяснил, что Ляшко назначили главным санврачом, «чтобы усилить систему, которая должна предотвращать проникновение на территорию Украины этого заболевания [COVID-19]». «С сегодняшнего дня персонально этот человек будет координировать действия органов госвласти, всех служб [в сфере противостояния коронавирусу]», — прокомментировал Гончарук новую роль Виктора Ляшко в феврале 2020-го. В Украине на тот момент еще не было ни одного подтвержденного случая коронавирусной инфекции.

Тогда Ляшко пояснил, что именно в его полномочиях будет разработка мер карантина, когда такие случаи появятся, а по представлению главного санврача будут устанавливать противоэпидемические ограничения — запрет на массовые мероприятия, закрытие детсадов, школ и других общественных мест.

С тех пор главный санврач стал ключевым спикером и «лицом» Минздрава в противостоянии COVID-19. Когда Емец заменил Скалецкую в роли министра, то неоднократно называл «восстановление вертикали государственного санитарного врача» одним из главных результатов своей непродолжительной работы во главе Минздрава.

Виктор Ляшко сохранил за собой обе должности — заместителя министра и главного санврача — и после того, как 30 марта 2020-го Минздрав возглавил Максим Степанов. Первые месяцы пандемии именно Ляшко озвучивал ежедневные утренние сводки о ситуации с коронавирусом в Украине, оставаясь и главным спикером Минздрава по этим вопросам для СМИ. Его узнаваемость росла, а с ней и значимость: в апреле 2020 года журнал НВ опубликовал большое интервью с Виктором Ляшко, назвав его «одним из самых влиятельных людей в стране». А в июльском интервью — «одной из самых узнаваемых фигур украинского публичного пространства».

Эти оценки подтверждалась цифрами: по данным соцгруппы Рейтинг, в конце апреля 2020-го Ляшко доверяли 41% украинцев (не доверяли 31%, не знали его 19%), тогда как Степанову — только 25% (не доверяли 36%, не знали его 38%).

Причем год работы Максима Степанова популярности ему не добавил, скорее наоборот: по данным того же Рейтинга, в конце марта 2021-го главе Минздрава доверяли 19% украинцев (не доверяли 37%, не знали его 34%). Тогда как Виктору Ляшко удалось сохранить более высокий уровень доверия — 32% (данные Рейтинга за декабрь 2020-го, согласно им главному санврачу не доверяли 39%, а не знали его 20%). Доверие к Ляшко превышает показатели не только Степанова, но и Зоряны Скалецкой, Ильи Емца и даже Ульяны Супрун.

Все это время Ляшко активно коммуницирует с общественностью и журналистами о карантинных мерах и запретах в Украине, актуальных вопросах вакцинации и других «горячих» коронавирусных темах.

В то же время за год пандемии Виктор Ляшко неоднократно становился и объектом критики.

Самым скандальным его заявлением стали слова о том, что запрет на посещение парков во время первого карантина в Украине вводили не столько из-за эпидемиологических причин, сколько ради «психологического эффекта».

«Благодаря этому психологическому эффекту у людей появилось чувство опасности и необходимости соблюдения карантинных мер, которые внедряло правительство», — пояснял Ляшко в мае 2020 года. Аналогичное объяснение он дал и в интервью НВ месяцев ранее, в апреле: «Все понимают, что COVID — капельная инфекция. Зачем мыть асфальт? Я, когда следил за подобными действиями в Китае, Италии, тоже сидел и думал — на фига? Сейчас я понимаю, зачем это делается, и рекомендую внедрять тоже. Поскольку, пока это не делается, люди не понимают проблему. Это психологический эффект […] Закрытие парков. Запрет на пикники. Это все формирование психологии. Мы начинаем задумываться и оставаться дома», — делал вывод чиновник.

Впоследствии Ляшко критиковали за то, что «эффект» получился обратным: после таких его слов украинцы стали более халатно относиться к мерам последующих карантинов, хотя ситуация в стране стала намного более угрожающей.

А в июне 2020 года Ляшко стал фигурантом «карантинного» скандала с участием президента Владимира Зеленского. 3 июня глава государства во время визита в Хмельницкий посетил одну из местных кофеен. Несмотря на ограничения, согласно которым клиенты могли сидеть только за столиками на летней площадке, Зеленский и его сопровождающие пили кофе внутри помещения. Кроме того, все гости при этом были без масок — включая самого Виктора Ляшко, одного из «разработчиков» карантинных мер в Украине.

Виктор Ляшко (на заднем плане) в июне 2020 года в Хмельницком нарушил карантин вместе с президентом / Фото: Владимир Зеленский via Facebook

Тогда административные протоколы о нарушении были составлены, помимо Ляшко, на Владимира Зеленского, главу ОП Андрея Ермака, его первого заместителя Сергея Трофимова, председателя Хмельницкой ОГА Дмитрия Габинета, мера города Александра Симчишина и хозяина заведения.

Ляшко объяснил резонансный эпизод тем, что президент якобы хотел проверить, готово ли кафе к очередному ослаблению карантина. «Мы шли по центральной улице [Хмельницкого] после обеда, хотели взять кофе навынос. Но один из рестораторов в этом кафе сказал нам: „Мы уже готовы сегодня работать по нормам, которые главный санврач вчера озвучил и показал“. Мы зашли в зал посмотреть, реально ли все готово, и как оно будет работать», — оправдывался тогда Ляшко.

Однако на фоне огромного количества претензий, накопившихся к Максиму Степанову из-за ряда провалов Украины в борьбе с пандемией COVID-19, Ляшко сохранил имидж более «контактного» и близкого к реальным проблемам чиновника. К примеру, еще в декабре 2020 года главный санврач провел часть дня в офисе киевского фонда Свої, который стал спасением для сотен пациентов со всей Украины, бесплатно предоставляя в аренду кислородные концентраторы и другое необходимое оборудование заболевшим COVID-19. Там Ляшко пришлось выслушать претензии волонтеров к Минздраву и быть свидетелем лавины отчаянных обращений к волонтерам, рассказывала УП в своем репортаже. Тогда как Максим Степанов всего несколько недель назад в эфире ICTV, споря с главой фонда Свої, волонтером Лесей Литвиновой, категорически отрицал проблему дефицита кислорода в больницах и выписок кислородозависимых пациентов с низкой сатурацией.

Кроме того, рассказывала в конце апреля Литвинова, именно к Ляшко ей случалось обращаться в критических случаях — к примеру, когда пациенту с критически низкой сатурацией 65 не могли найти место в больнице.

«Решить вопрос удалось только тогда, когда я достучалась до Виктора Ляшко. Ни один из других механизмов не сработал. Надо сказать честно — как к человеку у меня к Виктору Кирилловичу нет никаких претензий. Он добросовестно выдержал мою истерику и трижды неправильно отправленный контакт. Но только как к человеку. Как чиновник он должен был сделать так, чтобы такая ситуация была невозможна в принципе», — резюмировала волонтер реальные проблемы, которые так и не удалось решить Минздраву за год пандемии.

Политические амбиции и взгляды на развитие Минздрава: пять цитат Виктора Ляшко:

1.Считает ли COVID-19 поражением демократии

«Я бы так не сказал, но на будущее мы должны расписать законодательные акты, внести изменения в Конституцию. Такие истории могут повторяться очень часто. Вопросы киберугрозы и биоугрозы — две ключевые вещи, которые реально могут изменить мировоззрение в ближайшие 10 лет».

Интервью журналу НВ, март 2020 года

2.Нужна ли Украине СЭС и санитарная инспекция

«Мы живем в XXI веке и потому стали избавляться от системы санитарной эпидемиологической службы. […] Инспекция — это другой вопрос. Я сам из реформаторов этой системы. Довольно часто меня критикуют, что именно я развалил ту санитарно-эпидемиологическую службу […]. Моя идеология заключалась в том, что должны быть центры общественного здоровья с бригадами противоэпидемиологической защиты, которые могли бы выехать и локализовать. Но когда нам нужно было принять самолет из Уханя и когда мы искали места для обсервации, я понял, что без жесткой централизованной системы противоэпидемиологической защиты очень тяжело работать в децентрализации. Система противоэпидемиологической защиты должна быть такая же централизованная, как Государственная служба по чрезвычайным ситуациям».

3.Во сколько баллов оценивает работу Минздрава в период пандемии

«6−7 баллов из 10. Если вы думаете, что я жил в идеальном мире и не знал о существовании проблем, то это не так. Я понимаю, что проблемы есть и будут. Система здравоохранения хронически недофинансирована. Мы прекрасно знаем о состоянии больниц, о мы и понимаем, что делаем много, чтобы ситуацию улучшить».

Комментарий УП, декабрь 2020 года

4.Извлек ли уроки из скандала с нарушением карантина на пару с Зеленским

«Я уже понял, что эта история будет раскручена и станет сопровождать меня очень долго. […] Мне пришли реквизиты и я оплатил штраф 17 тыс. грн. Это и о доверии, и об ответственности. И здесь нужно понимать, что, какие бы ошибки ни делали политики и чиновники, люди должны также самостоятельно следить за своим здоровьем. Соблюдать все меры, потому что это нужно не властям, а самим людям».

Интервью журналу НВ, март 2020 года

5.Зачем заявлял о президентских амбициях

В июне 2020 года Виктор Ляшко в интервью главному редактору издания Гордон Алесе Бацман допустил, что будет баллотироваться в президенты Украины в 2029 году. «На следующих [президентских выборах в 2024-м], наверное, нет, но через [одни выборы], возможно, и да. Поскольку ковидную эпидемию мы точно преодолеем за это время», — сказал тогда Ляшко.

Плох тот солдат, который не хочет стать генералом

Позже он так прокомментировал свои слова в интервью НВ (июль 2020):

«Конечно [это было] шуткой. […] Пока еще никто не позвонил, а вот в мессенджер уже пишут: Витя, это что такое было? А я говорю: я все сказал, смотрите интервью. Даст бог, доживем до 2029 года, встретимся на этой лавочке, тогда и поговорим».

«Плох тот солдат, который не хочет стать генералом», — также заявлял Ляшко в интервью УП год назад (май 2020) в ответ на вопрос, видит ли себя министром здравоохранения в будущем.