Постачальники погрожують залишити ЗСУ без курток і трусів: скасовано майже 20 тендерів ДОТ

Постачальники погрожують залишити ЗСУ без курток і трусів: скасовано майже 20 тендерів ДОТ

В мае 2025 года были отменены почти 20 тендеров «Государственного оператора тыла» на поставку нелетального обеспечения армии. Речь идет преимущественно о текстильной продукции — куртки, штаны, трусы, сумки, рюкзаки.

При этом квалификационные критерии торгов предусматривали привлечение именно украинских предприятий. Что тогда произошло и почему производители снова устроили обструкцию Минобороны, разбиралось издание  Цензор.НЕТ.

95 % закупок «Государственного оператора тыла» происходят через открытые торги в системе Prozorro. И большинство из них успешны. Самый масштабный сбой произошел весной прошлого года, когда ГОТ не смог заключить контракты на закупку продуктов на второй квартал 2024 года. Тогда все поставщики отозвали свои предложения. А перед этим компания «Атомсервис» направила в Минобороны ультимативное письмо с требованием изменить квалификационные критерии.

В результате ГОТ был вынужден заключать прямые договоры, а само обеспечение в первые недели второго квартала оказалось под угрозой срыва. И вся эта история выглядела как спланированная воспитательная акция старых поставщиков.

Но после этого неудачные торги стали довольно редким явлением.

И вот в мае это явление вдруг стало массовым.

Сначала сорвались торги на 170 тысяч поло, затем на 50 тысяч влагозащитных штанов, дальше на 10 тысяч маскировочных костюмов, 115 тысяч зимних влагозащитных курток и 500 тысяч трусов.

Как объяснил один из участников рынка, производителей не устроила цена.

После этого ГОТ разослал письма «в целях анализа альтернативных источников поставки вещевого имущества для военнослужащих» с просьбой предоставить ценовое предложение на перечень товаров, которые могут быть сшиты не в Украине.

В списке летний полевой костюм, влагозащитная куртка, кепи, поло, фуфайки, штаны, белье, спальные мешки, тактические перчатки. Всего 23 позиции.

Очень быстро этот запрос разлетелся по соцсетям через определенных лиц. В духе — ГОТ обижает отечественного производителя. И что это за запрос с трехдневным сроком подачи ответа. Мол, под конкретного поставщика.

На запрос СМИ о срыве закупок и обращении к импортным поставщикам во вторник ГОТ ответил так:

«По торгам, которые не состоялись: По некоторым позициям торги не состоялись из-за отсутствия участников. Отметим, что торги объявляются заранее на 3–4 кварталы 2025 года в соответствии с дополнительной потребностью на высвобожденный финансовый ресурс. Неудачные процедуры не повлияют на бесперебойность поставок», – говорится в ответе ГОТ.

«По запросам на импорт товаров. Запрос информации является обычным механизмом ГОТ в рамках анализа рынка. Он применяется для понимания предложения, справедливой цены и возможностей. Как и ранее, ГОТ применяет дополнительный критерий локализации в тендерах для поддержки национального производителя. Однако обеспечение Вооруженных Сил Украины остается приоритетом», – отметили в пресс-службе агентства.

В среду в полемику вступил один из ключевых производителей, владелец «Текстиль Контакта» Александр Соколовский. Он подтвердил версию о том, что украинских производителей не устраивает цена ГОТ.

«…многие последние майские торги не состоялись, потому что никто из отечественных производителей не подался. А что вас удивило, если в этих торгах вы почему-то указали ожидаемую стоимость на 13–27 % ниже, чем в прошлом году (в котором и так мы работали на грани рентабельности). Кроме того — а кто мешал импортерам (к которым этот запрос) выйти на эти открытые в Prozorro торги и порадовать ГОТ экономией бюджета?» — написал Соколовский в Facebook.

«Поэтому несмотря на то, что многие фабрики сейчас без работы, никто из реальных производственников не будет подписывать контракты с ценами ниже себестоимости. Потому что так это не работает. И тогда действительно нужно искать дешевый импорт, который априори качественным быть не может. Хотя понятно, что под давлением его могут даже принять, но потом это несоответствие почувствуют уже наши бойцы на фронте. К сожалению, импортеры — бракоделы об этом не думают», — добавил он.

Прав ли в своих претензиях Соколовский — посмотрим.

Далее сравнительная таблица цен на товары, по которым сорвались торги:

Как видно из таблицы, только цена на штаны в мае была выше, чем в декабре. Остальные позиции действительно были в среднем на 20 % ниже прежних.

Поэтому претензии производителей вполне обоснованы.

«Очень странно, уважаемый ГОТ, видеть такую рассылку, особенно после того, как вы в прошлом году убедились, что демпинговая цена от импортеров — это потом, как правило, либо несоответствующее качество, либо срыв контрактов. А потом еще и судебные тяжбы с этими импортерами, потому что они и штрафы отсуживают, да еще и не хотят возвращать предоплату после того, как ГОТ расторгает договоры из-за непоставки продукции. Так зачем вам это снова?» — возмутился Соколовский.

Эта реплика одного из ключевых поставщиков, по всей видимости, касается уже известного скандала с компанией «Фарминко». Которая в марте прошлого года выиграла тендеры на пошив 75 тысяч курток по очень низким ценам, но на полгода просрочила сроки поставки. А затем большинство курток, сшитых во Вьетнаме, не были приняты управлением качества Минобороны.

В прошлом году украинские производители уже обвиняли Минобороны в том, что оно ущемляет их интересы. Но тогда они делали это преимущественно тихо.

Единственным, кто устроил публичный скандал, был Олег Митрохин, один из крупнейших производителей.

Последний месяц Митрохин стал объектом «расследований» телеграм-канала «Джокер», из-за чего бизнесмен даже обратился в СБУ.

В последней из версий телеграм-канала именно Митрохин организовал такую «цеховую забастовку», из-за которой поставщики отказались участвовать в торгах.

Отвечать на вопрос, правда ли это, собеседники журналистов не стали.

Так или иначе, объективная проблема есть — украинские производители действительно не могут конкурировать по цене с производителями из Китая, Вьетнама или Турции.

Но есть и другая правда. В принципе, давно известно, что украинские производители также завозят часть своей продукции из-за границы. Одна из таких схем Митрохина расследуется НАБУ.

С другой стороны, это не единственная цеховая претензия к ГОТ. В феврале был аналогичный скандал из-за бронежилетов. Тогда, правда, торги никто не срывал. Но цех явно был недоволен тем, что почти всю потребность в бронежилетах ГОТ пытался отдать компании-посреднику, которая была куплена за 2 дня до торгов и является представителем израильской компании, производящей бронежилеты, правда, не 6-го, а 4-го класса.

И история, по крайней мере, части украинских производителей бронежилетов — это не про сверхприбыли, а про попытку запуститься с нуля.

Украинский бюджет действительно очень ограничен. Дефицит обороны составляет 400 миллиардов. И под угрозой даже выплаты зарплат военным. Минобороны с Командованием сил логистики даже пересматривали закупки пайков в сторону уменьшения для тех, кто не на линии фронта.

Но если идти только по логике самой дешевой цены, то тогда можно убить всех своих производителей. А именно они, в конце концов, платят налоги.

Сейчас ситуация дошла до того, что в обмен на бронь сотрудников (а Минобороны дает ее на 100%) некоторые производители соглашаются продавать ниже рыночной цены.

Но эта схема не может работать везде. Потому что не все производители — «Укрнафта». И даже в этом случае она не может длиться вечно.

И в идеале, чтобы решать такие конфликты, в Министерстве должна была бы работать служба политики закупок. Но… этот департамент, скорее всего, прекратит существование до начала лета.

Единственным положительным результатом его работы стало создание Коллегиального органа по пересмотру техусловий для товаров, поставляемых ВСУ.

В остальном же — результатов нет. Хотя именно этот департамент должен был организовывать и проводить межведомственные группы для выработки сбалансированных механизмов между интересами производителей и государства. Ни одной такой группы не было. Внедрение стандартов НАТО вылилось в досрочное объединение АОЗ и ГОТ, которые с прошлой недели работают в одном офисе.

Кстати, этот же департамент должен был бы следить за тем, чтобы беспилотники закупались по технической спецификации, а не по названиям. Но, похоже, эту проблему Минобороны переложило на плечи НАПК.

Зато украинская армия становится заложником очередного кризиса плохого менеджмента.

Вместо этого Минобороны восстановит департамент закупок, который по сути будет дублировать функции ГОТ.

Автор: Татьяна Николенко