Как российские захватчики шокировали своими зверствами в Украине даже ОБСЕ

Читати українською

«Пытки», «сексуальное насилие», «захват заложников»: в ОБСЕ узнали о действиях российских захватчиков в Украине.

Миссия экспертов Московского механизма ОБСЕ в конце апреля представила «Доклад о нарушении и злоупотреблении международного гуманитарного права и прав человека, военных преступлениях и преступлениях против человечности, связанных с лишением свободы украинских гражданских лиц со стороны Российской Федерации».

Миссия уполномочена на эту работу 45 стран ОБСЕ, отмечает RFI . «Франция с глубоким беспокойством ознакомилась с выводами доклада», — сообщил французский МИД после публикации документа: «В нем указывается, что произвольное лишение свободы способствовало другим серьезным нарушениям, таким как „пытки“, „сексуальное насилие“, „жестокое поведение“, „содержания под стражей без связи с внешним миром“ и „насильственные исчезновения“.

Подобная практика произвольного лишения свободы применялась „в массовых масштабах“ и „имела признаки систематического, последовательного и сознательного подхода, направленного непосредственно на украинских гражданских лиц“. Франция напоминает, что в отношении лиц, виновных в совершении действий, которые могут представлять военное преступление или преступление против человечности, безнаказанности быть не может».

Как готовился документ

«29 февраля 2024 года делегации 45 государств-участников* ОБСЕ (из 57 — Прим. ред.) после консультаций с Украиной задействовали Московский механизм** (…).Они обратились в Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ с просьбой выяснить у Украины, пригласит ли она миссию экспертов для рассмотрения вопроса произвольного лишения свободы украинских граждан со стороны РФ. В ответ на этот запрос 14 марта 2024 Украина начала миссию в составе трех экспертов — профессора Вероники Бельковой (Чехия), д-ра Сесили Хеллествейт (Норвегия) и д-ра Элины Штайнерт (Латвия)», — рассказывается в преамбуле документ.

В задачи миссии входило: «основываясь на предварительных выводах, установить факты и обстоятельства (…); собрать, обобщить и проанализировать эту информацию с целью выработки рекомендаций, а также предоставить информацию соответствующим механизмам привлечения к ответственности, а также национальным, региональным и международным судам или трибуналам, которые имеют или могут иметь юрисдикцию в будущем».

Нынешняя миссия опиралась на доклады, подготовленные тремя предыдущими миссиями экспертов, основанными в рамках Московского механизма в марте, мае 2022 и марте 2023 года. Кроме того, при составлении своего отчета миссия использовала другие источники: письменные материалы, интервью и свидетельства, а также материалы, поступившие по специальному каналу электронной почты, созданному для этих целей БДИПЧ.

18–24 марта 2024 года три эксперта совершили поездку в Украину, где встретились с представителями госорганов, гражданского общества, жертвами и свидетелями и посетили места, где украинские гражданские лица содержались под стражей в период российской оккупации весной 2022 года в Киевской области (преимущественно в Бучи и Ирпени).

Перед началом работы миссии ее участники направили запросы обеим «заинтересованным сторонам» — как Украине, так и России — с предложением к сотрудничеству для получения полной информации и максимальной объективности. Украинская сторона отозвалась на запрос положительно, а Москва (лицо постпреда РФ при ОБСЕ Александра Лукашевича) просто не ответила.

Учитывая факты, приведенные экспертами в докладе, молчание со стороны государства, продолжающего неоправданную и преступную полномасштабную войну, можно назвать «понятной». Потому что убедительны объяснения преступлений против украинских мирных граждан со стороны российской армии, спецслужб, наемников, работников ФСИН и других «представителей власти» на оккупированных территориях Украины, вряд ли можно найти.

О каких преступлениях идет речь в докладе (выдержки)

Напомнив о том, что «произвольное лишение свободы украинских гражданских лиц началось в оккупированном Крыму весной 2014 года и быстро распространилось на районы Донецкой и Луганской областей, контролируемые российскими боевиками, члены миссии подчеркнули, что «после начала полномасштабного вторжения февраля 2022 года на всех оккупированных территориях».

В документе рассказано о «процедуре фильтрации» — когда «многие гражданские лица произвольно задерживаются сроком от нескольких дней, недель или даже месяцев».

«Меры фильтрации направлены на выявление тех, кто не приветствует оккупацию, или работает на власть или вооруженные силы Украины или их родственников. Основная цель удерживающего государства — отделить тех, кто останется верен Украине, от тех, кто примет российские власти. Например, в Мариуполе фильтрационные центры были созданы за пределами города, и не прошедшим фильтрацию не давали разрешения на повторный въезд в город. Фильтрация может производиться в различных типах учреждений: пунктах регистрации, лагерях или других местах интернирования, центрах допросов, камерах пыток или тюрьмах. И ФСБ (включая военную контрразведку), и ФСИН назначают своих офицеров для наблюдения за фильтрацией».

Генеральная прокуратура Украины обнаружила 121 такой «фильтрационный пункт».

«На этапе содержания под стражей сразу после задержания неизменно преобладало жестокое обращение с задержанными украинскими гражданскими лицами.

Жертвы и их семьи рассказали миссии о бесконечных унижениях, криках и запугивании, ударах руками, ногами и избиениях, включая избиения различными предметами, применение электрошока, отрезание пальцев, сексуальные домогательства и изнасилования — с последующим отказом в медицинской помощи

(„В связи с широко распространенным характером пыток и сексуального насилия, а также серьезностью этих нарушений МГП и МППЧ, в докладе им уделяется значительное внимание“, — подчеркнули авторы); жертву обычно оставляли в холодной темной камере. (…) Преступники применяли такие методы пыток как избиение задержанных кулаками и порезы, отряд острых предметов под ногти, удары палками и прикладами винтовок, удушение, пытки водой, применение электрического тока, длительное пребывание в напряженном положении, пребывание на холоде или в горячей камере лишение воды и пищи, а также инсценированные казни или угрозы».

«Четверо бывших задержанных рассказали, как они и другие задержанные подвергались допросам, сопровождавшимся избиением палками, прикладами винтовок или кабелем, электрическим током (так называемый „звонок Ленину“), удушение тросом и стрельба резиновыми пулями (…). Бывшие заключенные также стали свидетелями смерти трех человек в результате пыток, в том числе одного сотрудника Запорожской атомной электростанции».

"Действительно, есть случаи применения пыток такой жестокости, что Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) также подтвердило и задокументировало смерть задержанных украинских гражданских лиц непосредственно в результате такого поведения".

В документе отмечается изменение «подведомственности» пыток: «приблизительно в июле 2022 года тюремные охранники из Российской Федерации (…) заменили российские вооруженные силы, которые сначала руководили этим, а допросы проводили сотрудники ФСБ, которые называют «следователями». Они отдавали охранникам приказы об обращении с задержанными, в том числе во время подготовки к допросам, что в основном означало избиение и применение электрошока».

«Подавляющее большинство задержанных гражданских лиц никогда не информируются о причинах их задержания, и они не имеют возможности обжаловать законность задержания ни на начальном этапе, ни в любой момент после него».

«Одним из самых громких случаев, о которых широко сообщалось, стало содержание под стражей около 360 жителей села Ягодное Черниговской области в марте 2022 года в подвале местной школы в течение примерно месяца. УВКПЧ также сообщает о случае в Гостомеле (Киевская область), когда российские вооруженные силы задержали 38 человек, в том числе 16 детей, в подвале многоэтажного жилого дома по улице Проскуровской, 13 и содержали их там в феврале-марте 2022 года».

Никаких особых гарантий обвиняемым детям или обвиняемым с особыми потребностями (пожилым людям, инвалидам) не предоставляется. Российские оккупационные силы «не уважали и продолжают пренебрежительно относиться к особому статусу трех сотрудников Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ), произвольно задерживая их уже почти два года и подвергая их судебному преследованию за действия, совершенные во время работы в СММ», — отметили . , напомнив предысторию российских репрессий в отношении сотрудников своей организации

«Более того, несмотря на то, что произвольное лишение свободы само по себе является серьезным нарушением МППЧ (Международного партнерства по правам человека – Прим. RFI) и МДП (Международного гуманитарного права – Прим. RFI), миссия установила, что это нарушение способствовало другим серьезным нарушением этих двух сводов законов. Украинские граждане, задержанные Российской Федерацией, (…) пережили (и тысячи продолжают переживать — RFI) строгие условия содержания и были лишены контактов с внешним миром, что превратило лишение свободы на содержание под стражей без права общения с внешним миром и насильственных исчезновений.

Миссия также зафиксировала случаи внесудебных казней произвольно задержанных украинских граждан».

«Свидетельства, собранные Специальным докладчиком ООН по пыткам, дают дополнительное представление о режиме и обращении, которому подвергались задержанные украинские гражданские лица:

„Использование „церемоний унижения“, в ходе которых над пленными издевались и высмеивали, было обычным делом. Один человек рассказал, как его заставили пробежать "перчатку", примерно семидесятиметровый коридор, при этом его избивали и избивали российские военнослужащие. Другой человек вспоминал, как на него и других заключенных натравливали собак, а российские служащие смеялись и снимали их на видео. Он описал, как одна из собак "срешетила" его ногу, почему он упал и потерял сознание».

Российские оккупационные войска в Мелитополе. 14.07.2022 AP

Украинские гражданские лица «на первом этапе» после задержания также содержатся в разных временных неофициальных «изоляторах» (генпрокуратура Украины обнаружила 164 таких места: 16 — в Херсонской области, 19 — в Луганской, 28 — в Донецкой, 28 — в Харьковской, 39 — в Запорожской области, и 45 – на территории РФ), «сообщается, что в таких центрах обращение с ними особенно жестокое».

«На более поздних стадиях задержания» украинские граждане обычно находятся в «официальных местах содержания под стражей, таких как следственные изоляторы (СИЗО), камеры изоляторов временного содержания (ИТТ), тюрьмы и колонии». "Большинство таких мест расположено в Крыму, но при этом используются и объекты на территории Российской Федерации и, вероятно, даже в Беларуси", - говорится в докладе. Созданная ООН в марте 2022 г. Независимая международная комиссия по расследованию нарушений в Украине IICIU «подробно документирует бесчеловечные условия содержания в большом количестве мест содержания под стражей».

Например: «По словам бывших заключенных, женщины и мужчины, иногда более 40 человек одновременно, содержались в помещении площадью около 20 квадратных метров… В помещении не было света и отопления, заключенные спали на бетонном полу, а туалетом служило ведро. Питание было плохим, и многие из них заболели».

Аналогично: «Условия содержания в изоляторе были бесчеловечными. По словам бывших заключенных, они содержались в нескольких гаражах площадью около 16 квадратных метров, в одном из которых находились до 16 человек. Окон не было, задержанные спали на бетонном полу, а в туалете было только ведро, которое они могли опорожнить только раз в три дня. Еда была скудной. (…) Специальный докладчик ООН по пыткам также документирует перегруженные условия содержания, очень плохое снабжение продовольствием, настолько плохое, что люди опасно теряли в весе из-за голодания, плохого освещения и вентиляции, постоянно холодных помещений, плохих санитарных условий и практически полного отсутствия средств личной. гигиены…».

В докладе много говорится и о таком преступлении как отказе в медицинской помощи, связанном «не только с травмами, полученными в результате пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, которым подвергались гражданские лица Украины, но и с отказом в обычной медицинской помощи, включая лекарства, которые людям необходимо регулярно принимать».

Есть явные свидетельства обращения, рассчитанного на то, чтобы унизить и оскорбить любые национальные и патриотические чувства, которые могли бы испытывать задержанные украинские граждане. Многие сообщали о жестоких наказаниях за то, что они говорили на украинском языке, пели украинские песни, а также о том, что их заставляли петь русский гимн и присягать в верности русскому флагу».

«Миссия отмечает многочисленные случаи, когда украинские гражданские лица задерживались лишь потому, что российские власти обнаружили у них украинскую символику — флаг Украины, патриотическую литературу, брошюры о волонтерах, оказывающих помощь гражданскому населению, традиционные рубашки с украинской вышивкой (…). Кроме того, особенно мужчин заставляют раздеться, а их тела проверяют на наличие татуировок, которые, как предполагается, несут украинскую символику».

«Любую символику, связанную с украинским языком, оккупационные власти обычно называли „нацистским“, а задержанных — „нацистами“ (…) Мобильные телефоны и другие устройства (гражданских лиц) подвергаются осмотру и конфискации, поскольку контент, обнаруженный на таких устройствах, рассматривается как выражение реальных или предполагаемых проукраинских взглядов...».

«Свидетельства, собранные миссией, позволяют предположить, что подавляющее большинство украинских гражданских лиц, задержанных из-за „международного терроризма“ и/или „экстремизма“ или даже формально обвиненных в них, не были причастны (хотя) к каким-либо актам насилия (…) . ).Их надуманная причастность к терроризму и/или экстремизму обычно заключалась, по мнению российской власти и/или российских судов, в наличии украинской символики, негативном отношении к российской „специальной военной операции“ или связи, в той или иной форме с украинскими вооруженными силами (например, участие в них раньше или наличие члена семьи в этих силах», - отметили эксперты ОБСЕ. И подчеркнули, что «такие факторы сами по себе не являются законными основаниями для лишения свободы» и что «сроки «терроризм и экстремизм не должны использоваться для обозначения какой-либо деятельности, осуществляемой противниками или в его поддержку».

А «интернирование гражданских лиц с целью сломить их и заставить их сотрудничать с оккупирующим государством равносильно незаконному и произвольному лишению свободы, а также нарушение других стандартов МДП и МППЧ».

В 2023 году БДИПЧ сообщило о свидетеле из Херсонской области, который заявил: «С самого начала оккупационные власти решили терроризировать самых активных граждан. /’…/ Они знали их имена, адреса и т.д. Они устраняли или запугивали этих людей. Поэтому цель явно заключалась в запугивании населения и устранении активистов».

(Эта «практика» по уничтожению или — в «лучшем случае» — отправление в тюрем и лагеря — выдающихся представителей украинского общества неоднократно фиксировалась, в частности, и журналистами на местах. «Чем больше мы шли по следам военных преступлений, тем больше мы понимали , что за всем этим стоит реальный план уничтожения украинской нации», - говорила в интервью RFI Манон Луазо, французская документалистка.

Миссия напоминает, что «акты или угрозы насилия, основная цель которых – посеять террор среди гражданского населения», является нарушением МГП.

"Задержание заметных местных деятелей с целью посеять страх среди населения также может квалифицироваться как форма захвата заложников".

Миссия получила «множество показаний и отчетов, свидетельствующих о том, что интернированные гражданские лица обычно платят выкуп в обмен на увольнение, при этом некоторые оккупационные власти, отвечающие за места содержания под стражей, открыто требуют оплаты за увольнение. Такая практика равнозначна не только произвольному лишению свободы, но и захвату заложников. (…) Лишение свободы, равносильное захвату заложников, может быть военным преступлением», — отмечается в докладе.

«Миссия также получила свидетельство того, что в ходе нескольких обменов между Украиной и Российской Федерацией украинские гражданские лица, задержанные Россией, были обменены на российских военнопленных.

По данным Украинского координационного штаба обращения с военнопленными, из 3135 человек, уволенных в ходе 51 обмена с Российской Федерацией с марта 2022 года, 147 были гражданскими лицами (119 мужчин и 28 женщин). (…) Миссия получила свидетельство о том, что гражданское население Украины намеренно задерживалось именно с целью обмена на российских военнопленных.

Такая практика нарушает МППЧ и Международное гуманитарное право и равносильна произвольному лишению свободы и захвату заложников».

Кроме того, миссия получила «многочисленные сообщения об условиях увольнения, такие как вынужденные заявления о верности государству-агрессору (т.е. России — Прим. RFI), обещания будущего сотрудничества, видеозапись вынужденных признаний о сотрудничестве в прошлом и подпись под признанием «на чистом листе» бумаги“, которая будет заполнена позже».

Миссия также столкнулась с другим набором условий «освобождения» украинских гражданских лиц из районов, находящихся под временной оккупацией России, «в обмен» на это вынужденных согласиться покинуть эти районы, что в некоторых случаях равносильно депортации (тоже запрещенной международным правом)…» .

(Подробно об этой «практике» в конце марта написала украинская журналистка Ольга Мусафирова в материале «Операция „Депортация“»). В материале цитируется открытое признание так называемого «губернатора Запорожской области», пророссийского коллаборациониста Евгения Балицкого: «Мы выселили. очень непросто сделать. Выселили тех, кто так или иначе не поддерживал "СВО", оскорблявших флаг, гимн России, президента Российской Федерации не присоединились в юридическом смысле к Российской Федерации, — выселяли целыми семьями… что понимали: это люди, которых нам не убедить. И с ними придется разбираться еще жестче.

«Торжество» было закреплено коллективным рукопожатием, в котором приняли участие (слева направо): Сальдо, Балицкий, Путин, Пушилин и Пасечник. AP - Grigory Sysoyev

Многие абзацы доклада шокируют: «Миссия также собрала информацию и получила свидетельства о том, что дети находятся под стражей аналогично тому, как это описано выше в отношении взрослых. (....)

Особенно часто задержание детей практикуется в отношении мальчиков в возрасте 14-17 лет, поскольку они, как представляется захватчикам, находятся в боевом возрасте и являются угрозой для российской власти.

Такие случаи лишения свободы происходят по той же схеме, что и со взрослыми: оккупационные власти не указывают причины задержания, обвинения не выдвигаются, дети также могут содержаться без связи с внешним миром и даже исчезать».

«В общем отчете WGEID (Рабочей группы ООН по борьбе с насильственными и недобровольными исчезновениями https://www.ohchr.org/ru/special-procedures/wg-disappearances — Прим. RFI), что касается Российской Федерации (только) по 2022 год зафиксировано (как минимум) 293 случая насильственных исчезновений», — отмечается в документе.

Еще одно шокирующее напоминание из документа: «В докладе Управления Верховного комиссара по правам человека ООН (УВКПЧ) за 2023 год также приводятся особо тревожные случаи, когда около 90 детей были задержаны и использованы в качестве живого щита российскими вооруженными силами в Киевской и Черниговской. областях в феврале и марте 2022 года».

«Миссия «получила множество свидетельств о том, что члены семей не получали никакой информации о членах своих семей, которых в последний раз видели задержанной российскими властями несколько месяцев и даже более двух лет назад». При этом Российская Федерация отрицает, что она задерживает каких-либо украинских гражданских лиц. Подавляющее большинство случаев, когда заинтересованные стороны, включая украинские власти, родственников и украинских или российских адвокатов, спрашивали о местонахождении украинских гражданских лиц, (…) российские власти не дали ответа. Ответы были предоставлены менее чем на 20% таких запросов, иногда противоречивые (один российский орган власти отрицал факт задержания, а другой подтверждал его)».

При том, что «даже в случае незаконного задержания к задержанным людям должны применяться нормы международного права, чего практически не происходит в случае украинских гражданских лиц, которые оказываются в российской неволе».

В документе напоминается о действиях российских войск в Киевской области в начале войны: в частности, о том, что в докладе «Московского механизма II» освещены события, произошедшие в Буче весной 2022 года, где после освобождения района украинской армией было обнаружено более 400 тел ». «Есть свидетельства и доказательства того, что большое количество этих людей было убито после задержания российскими оккупационными властями, часто после неоднократных пыток и жестокого обращения. В ходе посещения Бучи Миссия была проинформирована о том, что по состоянию на март 2024 года почти 50 жителей города (…) по-прежнему считаются пропавшими без вести, и есть подозрение, что некоторые из почти 80 неопознанных тел могли принадлежать им». Миссия напоминает, что «инцидент в Буче никогда не расследовался Российской Федерацией», более того: «когда события в Буче уже были общеизвестны, президент России Владимир Путин наградил действовавшее в Буче подразделение с «великим героизмом и мужеством» и присвоил ему звание гвардейского за „защиту суверенитета России”.

Жительница Татьяна Петровна (72 года) у разрушенного дома соседей — у тел Сергея, его зятя Романа и неизвестного мирного жителя, убитых российскими военными. Сергей оставался ухаживать за двумя своими собаками, которые также были застрелены. Буча, Украина, 4 апреля 2022 года. © Daniel Berehulak pour New York Times / MAPS

Никакого справедливого судебного разбирательства. «Правила» оккупации

«Миссия получила информацию о том, что большое количество украинских гражданских лиц, произвольно лишенных свободы Российской Федерацией, была обвинена или даже уже осуждена по разным уголовным обвинениям, чаще всего обвинениям в международном терроризме, участию в экстремистских объединениях, государственной измене, или одному из преступлений, недавно введенных в российский правопорядок в связи с так называемой "специальной военной операцией"».

Миссия напоминает, что в оккупированных регионах Украины «украинское уголовное право было полностью заменено **** российским уголовным правом и правом так называемых Донецкой и Луганской «народных республик», созданном вроде российского уголовного права. К обитателям временно оккупированных территорий русское уголовное законодательство применено в полном объеме, в частности, положения, которые по собственной природе зарезервированы для людей русской Федерации, включая государственную измену (…). Более того, в четырех оккупированных в 2022 году регионах российское законодательство применяется задним числом».

«Украинские граждане на временно оккупированных территориях подвергаются судебному преследованию за действия, которые были законными в Украине… Например, согласно общедоступным материалам суда, с марта 2022 года суды в Крыму осудили 625 человек (380 мужчин и 245 женщин) за административное правонарушение „дискредитация российских вооруженных сил“».

«Задержанных заставляют, часто с помощью пыток, признать вину и дать показания против себя. В качестве альтернативы им предлагается смягчение приговора (или оправдание), если они начинают сотрудничать с российскими оккупационными властями или дают ложные показания против других».

«Во время длительной оккупации атмосфера страха используется для укрепления контроля над жителями, подавления инакомыслия и оппозиции и принуждения к подчинению. В период с октября по декабрь 2022 года было принято по меньшей мере 32 закона, направленных на приведение административных процессов на временно оккупированных территориях в соответствие с российской системой».

«В апреле 2023 года Российская Федерация приняла указ о правовом статусе лиц без российского гражданства на временно оккупированной территории Украины. Это привело к тому, что украинцы, проживающие на оккупированных территориях Запорожской, Херсонской, Донецкой и Луганской областей, считаются "иностранцами", если они не приобрели российское гражданство. Указ также предусматривает, что граждане Украины, проживающие на временно оккупированных территориях без российского паспорта, могут быть депортированы, если их "экстремистская деятельность" угрожает национальной безопасности. (…) Жители, не имеющие российского паспорта, особенно часто подвергаются более строгому обращению со стороны оккупационных властей, ограничению свободы передвижения и произвольному задержанию».

(С 6 мая российские власти планируют «конфисковать» новорожденных детей у матерей в больницах оккупированной части Луганской области, если ни один из родителей не докажет, что имеет гражданство РФ. Об этом недавно сообщил назначенный Украиной глава Луганской ОГА Артем Лысогор, отмечает радио NV. ) .

Тысячи задержанных мирных граждан

В Едином реестре пропавших без вести лиц более 35 000 украинцев считаются «пропавшими без вести при особых обстоятельствах»: 16 000 из них зарегистрированы как гражданские лица, говорится в документе. При этом отмечается, что эти цифры «являются лишь предварительными, и заинтересованные стороны в Киеве проинформировали Миссию о почти определенной перспективе значительного их увеличения, напомнив, что Единый реестр был начат только в мае 2023 года».

Дополнительные факторы, связанные с войной, также придают неопределенность. Например, остается недоступной информация о судьбе жителей Мариуполя: сколько людей было убито и сколько пропало без вести, а также кто из пропавших без вести произвольно задержан».

На этом кадре из видеозаписи от 16 ноября 2022 года показаны некоторые из новых могил, которые были вырыты с начала российской оккупации, на кладбище «Старый Крым» на окраине оккупированного украинского города Мариуполь. Большинство из них отмечены только номерами. © AP

«Сейчас количество украинцев, незаконно осужденных Российской Федерацией, составляет 986 человек».

По данным Национального информационного бюро Украины (НИБ), количество гражданских лиц, насильственно переправленных на временно оккупированную территорию или депортированных в Российскую Федерацию, составляет 120 тысяч человек, включая задержанных гражданских лиц.

Перспектива возмещения ущерба

В докладе отмечается, что выжившие украинцы, а также родственники погибших имеют полное право на то, чтобы требовать компенсации: «Механизмы привлечения к ответственности существуют как на международном, так и на национальном уровне».

«Миссия приветствует усилия Украины и некоторых других стран по расследованию вероятных военных преступлений и преступлений против человечности и, в некоторых случаях, по поводу нарушения уголовного преследования. Она также приветствует создание Совместной следственной группы (JIT), состоящей из представителей Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Румынии, Словакии и Украины и поддерживается Евроюстом, которому поручено расследовать заявления об основных международных преступлениях, совершенных в Украине».**** *

Задержавшиеся лица имеют право на компенсацию (и средства правовой защиты в более широком понимании). Это право прямо предусмотрено в статьях Международного пакта о гражданских и политических правах, Европейской конвенции по правам человека, Всеобщей декларации прав человека и других документов.

Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям «подтвердила, что все жертвы произвольного лишения свободы имеют право на немедленное и адекватное возмещение ущерба, который осуществляют компетентные национальные органы, и требует, чтобы такое возмещение было пропорционально тяжести нарушений и причиненного ущерба».

В ноябре 2022 г. была принята резолюция Генассамблеи ООН «Содействие осуществлению правовой защиты и обеспечению возмещения убытков в связи с агрессией против Украины», в которой «признается, что Российская Федерация должна быть привлечена к ответственности за любые нарушения международного права в Украине или против Украины, (…) устава Организации Объединенных Наций, а также любых нарушений международного гуманитарного права и международных норм в области прав человека, и что она должна нести юридические последствия всех своих международно-противоправных деяний, включая возмещение ущерба» . Резолюция также «рекомендует создание государствами-членами в сотрудничестве с Украиной международного Реестра убытков (…), причиненных всем заинтересованным физическим и юридическим лицам, а также государству Украины в результате международно-противоправных действий Российской Федерации…».

После этого Комитет министров Совета Европы принял резолюцию, которая начинает Реестр убытков. (…) 16 ноября 2023 года Конференция участников Реестра избрала его правление, которое провело свое первое заседание 14 декабря 2023 года. В докладе миссии ОБСЕ отмечается, что «точные условия функционирования Реестра еще предстоит выяснить, и прежде всего остаются большие трудности в том, как обеспечить выполнение этих обязательств государством, не желающим этого делать».

Тем не менее, Российской Федерации когда-нибудь все равно придется заплатить — если, конечно, ее будущее руководство захочет вернуться в сообщество цивилизованных стран.

Рекомендации

В документе содержатся рекомендации, «адресованные не только в Российской Федерации и Украине, но и всем другим государствам и международным организациям». Большинство «рекомендаций» (15) адресовано российским властям, начиная с требования «немедленно прекратить практику произвольного лишения свободы гражданских лиц Украины и безоговорочно уволить всех задержанных таким образом лиц».

Украине рекомендуется, среди прочего, продолжать и наращивать «свои усилия на всех уровнях власти» по сбору информации и розыска всех украинских гражданских лиц, задержанных Россией, а также по расследованию совершенных против них преступлений, а также по оказанию поддержки тем, кому удалось выйти на свободу и возвратиться на подконтрольную Украине территорию.

Также рекомендуется «оказывать поддержку жертвам произвольного лишения свободы и их родственникам» «в осуществлении их прав на эффективные средства правовой защиты, включая прекращение нарушений, реституцию, компенсацию, реабилитацию, сатисфакцию и гарантии неповторения». В конце концов, рекомендуется сделать так, чтобы «украинское законодательство и уголовная практика, касающиеся незаконного сотрудничества с оккупирующим российским государством, должным образом учитывали ситуацию принуждения, которой подвергаются гражданские украинцы».

Всем остальным государствам рекомендовано оказывать материальную и техническую поддержку Украине в поиске и увольнении, а также в дальнейшей реабилитации и (или) приеме ее граждан, а также активно и эффективно поддерживать работу Реестра убытков.

«Международным организациям» рекомендовано не только оказать финансовую и техническую поддержку Украине, но и «в полной мере использовать международные механизмы, которые могут обеспечить возмещение ущерба жертвам произвольного лишения свободы», активизировать усилия по консолидации и координации работы (...) различных органов ООН, ОБСЕ, Совета Европы и ЕС для обеспечения эффективного взаимодействия и стратегического выполнения вынесенных рекомендаций.

Реакция Украины и Франции

Украинский министр иностранных дел Дмитрий Кулеба поздравил публикацию доклада, «выводы которого шокируют», отметив, что «этот важный документ является тревожным звонком о систематической и широкомасштабной кампании России по захвату гражданских лиц в заложники на оккупированных территориях Украины».

"Данный документ станет важным элементом в работе национальных и международных судебных органов, направленной на выявление конкретных лиц, которые должны быть привлечены к уголовной ответственности", - пообещал глава украинской дипломатии. И обратился «к международным партнерам» с призывом «консолидировать усилия для обеспечения немедленного и безоговорочного увольнения всех украинских гражданских лиц, произвольно задержанных Россией, как отмечено в украинской Формуле мира».

О реакции российской стороны на документ до сих пор не известно.

Париж приветствовал его публикацию.

«Франция призывает Россию выполнять свои международные обязанности и обязательства и немедленно приступить к рекомендациям доклада, немедленно прекратив практику произвольного лишения свободы украинских гражданских лиц и безоговорочно освободив всех задержанных.

(…) Международный комитет Красного Креста должен немедленно получить доступ ко всем объектам, где находятся украинские гражданские лица. Франция снова решительно осуждает агрессивную войну, которую Россия ведет против Украины», - говорится в заявлении французского МИД.

Главы МИД Франции и Украины Стефан Сежурне и Дмитрий Кулеба на совместной пресс-конференции в Киеве, 13 января 2024 г. AFP - ANATOLII STEPANOV

Источник: RFI